中國武裝力量的多樣化運(yùn)用

　　目　錄

　　前　言

　　一、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新使命

　　二、武裝力量建設(shè)與發(fā)展

　　三、捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整

　　四、保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　五、維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定

　　結(jié)束語

　　附　錄

　　前　言

　　當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。緊緊把握機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，合作維護(hù)安全，攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是時(shí)代賦予各國人民的歷史使命。

　　走和平發(fā)展道路，是中國堅(jiān)定不移的國家意志和戰(zhàn)略抉擇。中國始終不渝奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國防政策，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國內(nèi)政，永遠(yuǎn)不爭霸，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張。中國倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，尋求實(shí)現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全。

　　建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。中國武裝力量適應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的新要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，拓展武裝力量運(yùn)用方式，為國家發(fā)展提供安全保障和戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　一、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新使命

　　新世紀(jì)以來，世界發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，國際形勢(shì)保持總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，世界仍然很不安寧，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，熱點(diǎn)問題此起彼伏，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織互動(dòng)，國際軍事領(lǐng)域競爭更趨激烈，國際安全問題的突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、綜合性明顯上升。亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國戰(zhàn)略博弈的重要舞臺(tái)，美國調(diào)整亞太安全戰(zhàn)略，地區(qū)格局深刻調(diào)整。

　　中國緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，綜合國力大幅躍升，人民生活顯著改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，兩岸關(guān)系繼續(xù)呈現(xiàn)和平發(fā)展勢(shì)頭，國際競爭力和影響力不斷提高。但是，中國仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。有的國家深化亞太軍事同盟，擴(kuò)大軍事存在，頻繁制造地區(qū)緊張局勢(shì)。個(gè)別鄰國在涉及中國領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的舉動(dòng)，日本在釣魚島問題上制造事端?？植乐髁x、分裂主義、極端主義“三股勢(shì)力”威脅上升?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。重大自然災(zāi)害、安全事故和公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素增加，國家海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)上升。機(jī)械化戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變，主要國家大力發(fā)展軍事高新技術(shù)，搶占太空、網(wǎng)絡(luò)空間等國際競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的安全環(huán)境，人民解放軍堅(jiān)決履行新世紀(jì)新階段歷史使命，拓展國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略視野，立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，積極運(yùn)籌和平時(shí)期武裝力量運(yùn)用，有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)。

　　中國武裝力量的多樣化運(yùn)用，堅(jiān)持以下基本政策和原則：

　　——維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。這是中國加強(qiáng)國防建設(shè)的目的，也是憲法和法律賦予中國武裝力量的神圣職責(zé)。堅(jiān)定不移實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略，防備和抵抗侵略，遏制分裂勢(shì)力，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，維護(hù)國家海洋權(quán)益和在太空、網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益。堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅(jiān)決采取一切必要措施維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

　　——立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭，拓展和深化軍事斗爭準(zhǔn)備。堅(jiān)定不移把軍事斗爭準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭上，統(tǒng)籌推進(jìn)各戰(zhàn)略方向軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)軍兵種力量聯(lián)合運(yùn)用，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，提高國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。全面提高日常戰(zhàn)備水平，加強(qiáng)針對(duì)性戰(zhàn)備演習(xí)演練，周密組織邊?？辗缿?zhàn)備巡邏和執(zhí)勤，妥善應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和重大突發(fā)事件。

　　——樹立綜合安全觀念，有效遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)。適應(yīng)安全威脅新變化，重視和平時(shí)期武裝力量運(yùn)用。積極參加和支援國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。依照法律規(guī)定履行維護(hù)國家安全和穩(wěn)定職能，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)，打擊各種暴力恐怖活動(dòng)，遂行安保警戒任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援、海上護(hù)航、撤離海外公民等海外行動(dòng)能力建設(shè)，為維護(hù)國家海外利益提供可靠的安全保障。

　　——深化安全合作，履行國際義務(wù)。中國武裝力量是國際安全合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，全方位開展對(duì)外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。堅(jiān)持開放、務(wù)實(shí)、合作的理念，深化同各國軍隊(duì)的交流與合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)建立信任措施合作，推進(jìn)海上安全對(duì)話與合作，參加聯(lián)合國維和行動(dòng)、國際反恐合作、國際護(hù)航和救災(zāi)行動(dòng)，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。認(rèn)真履行應(yīng)盡的國際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

　　——嚴(yán)格依法行動(dòng)，嚴(yán)守政策紀(jì)律。中國武裝力量遵守憲法和法律，遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)持依法用兵、依法行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，依法完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突和安保警戒等任務(wù)。以《聯(lián)合國憲章》和公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則為依據(jù)，堅(jiān)持在雙邊多邊條約的法律構(gòu)架內(nèi)行動(dòng)，確保涉外軍事行動(dòng)的合法性。制定和完善法律法規(guī)和政策制度，嚴(yán)格按照條令條例管理部隊(duì)，為武裝力量多樣化運(yùn)用提供法律保障。

　　二、武裝力量建設(shè)與發(fā)展

　　中國武裝力量由人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)、民兵組成，在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局中具有重要地位和作用，肩負(fù)著維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的光榮使命和神圣職責(zé)。

　　近年來，人民解放軍按照履行使命任務(wù)和信息化建設(shè)發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)軍隊(duì)改革。強(qiáng)化軍委總部戰(zhàn)略管理功能，組建人民解放軍戰(zhàn)略規(guī)劃部，將總參通信部改編為信息化部，將總參軍訓(xùn)和兵種部改編為軍訓(xùn)部；推進(jìn)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化各軍兵種規(guī)模結(jié)構(gòu)，改革部隊(duì)編組模式，推動(dòng)作戰(zhàn)力量編成向精干、聯(lián)合、多能、高效方向發(fā)展；完善新型軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系，深化軍事人力資源和后勤政策制度調(diào)整改革，加強(qiáng)高新技術(shù)武器裝備建設(shè)，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

　　陸軍主要擔(dān)負(fù)陸地作戰(zhàn)任務(wù)，包括機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)、邊海防部隊(duì)、警衛(wèi)警備部隊(duì)等。按照機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求，陸軍積極推進(jìn)由區(qū)域防衛(wèi)型向全域機(jī)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展陸軍航空兵、輕型機(jī)械化部隊(duì)和特種作戰(zhàn)部隊(duì)，加強(qiáng)數(shù)字化部隊(duì)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)部隊(duì)編成的小型化、模塊化、多能化，提高空地一體、遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)、快速突擊和特種作戰(zhàn)能力。陸軍機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)包括１８個(gè)集團(tuán)軍和部分獨(dú)立合成作戰(zhàn)師（旅），現(xiàn)有８５萬人。集團(tuán)軍由師、旅編成，分別隸屬于７個(gè)軍區(qū)。沈陽軍區(qū)下轄第１６、３９、４０集團(tuán)軍，北京軍區(qū)下轄第２７、３８、６５集團(tuán)軍，蘭州軍區(qū)下轄第２１、４７集團(tuán)軍，濟(jì)南軍區(qū)下轄第２０、２６、５４集團(tuán)軍，南京軍區(qū)下轄第１、１２、３１集團(tuán)軍，廣州軍區(qū)下轄第４１、４２集團(tuán)軍，成都軍區(qū)下轄第１３、１４集團(tuán)軍。

　　海軍是海上作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家海上方向安全、領(lǐng)海主權(quán)和維護(hù)海洋權(quán)益的任務(wù)，主要由潛艇部隊(duì)、水面艦艇部隊(duì)、航空兵、陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防部隊(duì)等兵種組成。按照近海防御的戰(zhàn)略要求，海軍注重提高近海綜合作戰(zhàn)力量現(xiàn)代化水平，發(fā)展先進(jìn)潛艇、驅(qū)逐艦、護(hù)衛(wèi)艦等裝備，完善綜合電子信息系統(tǒng)裝備體系，提高遠(yuǎn)海機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)、遠(yuǎn)海合作與應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略威懾與反擊能力。海軍現(xiàn)有２３．５萬人，下轄北海、東海和南海３個(gè)艦隊(duì)，艦隊(duì)下轄艦隊(duì)航空兵、基地、支隊(duì)、水警區(qū)、航空兵師和陸戰(zhàn)旅等部隊(duì)。２０１２年９月，第一艘航空母艦“遼寧艦”交接入列。中國發(fā)展航空母艦，對(duì)于建設(shè)強(qiáng)大海軍和維護(hù)海上安全具有深遠(yuǎn)意義。

　　空軍是空中作戰(zhàn)行動(dòng)的主體力量，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家領(lǐng)空安全、保持全國空防穩(wěn)定的任務(wù)，主要由航空兵、地面防空兵、雷達(dá)兵、空降兵、電子對(duì)抗等兵種組成。按照攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，空軍加強(qiáng)以偵察預(yù)警、空中進(jìn)攻、防空反導(dǎo)、戰(zhàn)略投送為重點(diǎn)的作戰(zhàn)力量體系建設(shè)，發(fā)展新一代作戰(zhàn)飛機(jī)、新型地空導(dǎo)彈和新型雷達(dá)等先進(jìn)武器裝備，完善預(yù)警、指揮和通信網(wǎng)絡(luò)，提高戰(zhàn)略預(yù)警、威懾和遠(yuǎn)程空中打擊能力?？哲姮F(xiàn)有３９．８萬人，下轄沈陽、北京、蘭州、濟(jì)南、南京、廣州、成都７個(gè)軍區(qū)空軍和１個(gè)空降兵軍。軍區(qū)空軍下轄基地、航空兵師（旅）、地空導(dǎo)彈師（旅）、雷達(dá)旅等。

　　第二炮兵是中國戰(zhàn)略威懾的核心力量，主要擔(dān)負(fù)遏制他國對(duì)中國使用核武器、遂行核反擊和常規(guī)導(dǎo)彈精確打擊任務(wù)，由核導(dǎo)彈部隊(duì)、常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)、作戰(zhàn)保障部隊(duì)等組成。按照精干有效的原則，第二炮兵加快推進(jìn)信息化轉(zhuǎn)型，依靠科技進(jìn)步推動(dòng)武器裝備自主創(chuàng)新，利用成熟技術(shù)有重點(diǎn)、有選擇改進(jìn)現(xiàn)有裝備，提高導(dǎo)彈武器的安全性、可靠性、有效性，完善核常兼?zhèn)涞牧α矿w系，增強(qiáng)快速反應(yīng)、有效突防、精確打擊、綜合毀傷和生存防護(hù)能力，戰(zhàn)略威懾與核反擊、常規(guī)精確打擊能力穩(wěn)步提升。第二炮兵下轄導(dǎo)彈基地、訓(xùn)練基地、專業(yè)保障部隊(duì)、院校和科研機(jī)構(gòu)等，目前裝備東風(fēng)系列彈道導(dǎo)彈和長劍巡航導(dǎo)彈。

　　武警部隊(duì)平時(shí)主要擔(dān)負(fù)執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖、參加和支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)等任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)配合人民解放軍進(jìn)行防衛(wèi)作戰(zhàn)。武警部隊(duì)依托國家信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立完善從總部至基層中隊(duì)的三級(jí)綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，發(fā)展部隊(duì)遂行任務(wù)急需的武器裝備，開展針對(duì)性訓(xùn)練，提高執(zhí)勤、處置突發(fā)事件、反恐怖能力。武警部隊(duì)由內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)和警種部隊(duì)組成，內(nèi)衛(wèi)部隊(duì)包括省（自治區(qū)、直轄市）總隊(duì)和機(jī)動(dòng)師，警種部隊(duì)包括黃金、森林、水電、交通部隊(duì)，公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)列入武警序列。

　　民兵是不脫產(chǎn)的群眾武裝組織，是人民解放軍的助手和后備力量。民兵擔(dān)負(fù)參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、執(zhí)行戰(zhàn)備勤務(wù)、參加防衛(wèi)作戰(zhàn)、協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序和參加搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)。民兵建設(shè)注重調(diào)整規(guī)模結(jié)構(gòu)，改善武器裝備，推進(jìn)訓(xùn)練改革，提高以支援保障打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。民兵組織分為基干民兵組織和普通民兵組織?；擅癖M織編有應(yīng)急隊(duì)伍，聯(lián)合防空、情報(bào)偵察、通信保障、工程搶修、交通運(yùn)輸、裝備維修等支援隊(duì)伍，以及作戰(zhàn)保障、后勤保障、裝備保障等儲(chǔ)備隊(duì)伍。

　　三、捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整

　　中國武裝力量的根本任務(wù)，是鞏固國防、抵抗侵略、保衛(wèi)祖國。中國武裝力量的多樣化運(yùn)用，堅(jiān)持以國家核心安全需求為導(dǎo)向，著眼維護(hù)和平、遏制危機(jī)和打贏戰(zhàn)爭，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，加強(qiáng)戰(zhàn)備工作和實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練，隨時(shí)應(yīng)對(duì)和堅(jiān)決制止一切危害國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整的挑釁行為，堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益。

　　保衛(wèi)邊海防安全

　　中國有２．２萬多公里陸地邊界和１．８萬多公里大陸海岸線，是世界上鄰國最多、陸地邊界最長的國家之一。中國有５００平方米以上的島嶼６５００多個(gè)，島嶼岸線１．４萬多公里。中國武裝力量對(duì)陸地邊界和管轄海域?qū)嵤┓佬l(wèi)、管轄，維護(hù)邊海防安全的任務(wù)復(fù)雜繁重。

　　陸軍邊海防部隊(duì)駐守在邊境、沿海地區(qū)及海上島嶼，擔(dān)負(fù)著守衛(wèi)國（邊）界、沿海海岸和島嶼，抵御防范外敵入侵、蠶食、挑釁，以及協(xié)助打擊恐怖破壞、跨境犯罪等防衛(wèi)與管理任務(wù)。邊海防部隊(duì)堅(jiān)持以戰(zhàn)備執(zhí)勤為中心，強(qiáng)化邊境沿海地區(qū)重要方向和敏感地段、水道、海域防衛(wèi)警戒，嚴(yán)密防范各類入侵、蠶食和越境滲透破壞活動(dòng)，及時(shí)制止違反邊海防政策法規(guī)和改變國界線現(xiàn)狀的行為，適時(shí)開展軍地聯(lián)合管控、應(yīng)急處突等行動(dòng)，有效維護(hù)邊境沿海地區(qū)的安全穩(wěn)定。中國已與周邊７個(gè)國家簽訂邊防合作協(xié)議，與１２個(gè)國家建立邊防會(huì)談會(huì)晤機(jī)制。人民解放軍邊防部隊(duì)與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、越南等國邊防部門開展聯(lián)合巡邏執(zhí)勤、聯(lián)合管控演練等友好合作活動(dòng)。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦等國每年組織相互視察活動(dòng)，監(jiān)督和核查邊境地區(qū)信任措施落實(shí)情況。

　　海軍加強(qiáng)海區(qū)的控制與管理，建立完善體系化巡邏機(jī)制，有效掌握周邊海域情況，嚴(yán)密防范各類竄擾和滲透破壞活動(dòng)，及時(shí)處置各種海空情況和突發(fā)事件。推進(jìn)海上安全合作，維護(hù)海洋和平與穩(wěn)定、海上航行自由與安全。在中美海上軍事安全磋商機(jī)制框架下，定期開展海上信息交流，避免發(fā)生海上意外事件。根據(jù)中越簽署的北部灣海域聯(lián)合巡邏協(xié)議，兩國海軍從２００６年起每年組織兩次聯(lián)合巡邏。

　　公安邊防部隊(duì)是國家部署在邊境沿海地區(qū)和開放口岸的武裝執(zhí)法力量，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)國家主權(quán)、維護(hù)邊境沿海地區(qū)和海上安全穩(wěn)定、口岸出入境秩序等重要職責(zé)，遂行邊境維穩(wěn)、打擊犯罪、應(yīng)急救援、邊防安保等多樣化任務(wù)。公安邊防部隊(duì)在邊境一線劃定邊防管理區(qū)，在沿海地區(qū)劃定海防工作區(qū)，在毗鄰香港、澳門陸地邊境和沿海一線地區(qū)２０至５０米縱深劃定邊防警戒區(qū)，在國家開放口岸設(shè)立邊防檢查站，在沿海地區(qū)部署海警部隊(duì)。近年來，對(duì)邊境地區(qū)和口岸實(shí)行常態(tài)化嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控，防范打擊“三股勢(shì)力”、敵對(duì)分子的分裂破壞和暴力恐怖活動(dòng)。集中整治海上越界捕撈活動(dòng)，強(qiáng)化海上治安巡邏執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊海上違法犯罪活動(dòng)。２０１１年以來，共破獲各類案件４７４４５起，繳獲各類毒品１２３５７千克，繳獲非法槍支１２５１１５支，查獲偷渡人員５６０７人次。

　　民兵積極參加戰(zhàn)備執(zhí)勤、邊海防地區(qū)軍警民聯(lián)防、哨所執(zhí)勤和護(hù)邊控邊等行動(dòng)，常年在邊海防線上巡邏執(zhí)勤。

　　保衛(wèi)空防安全

　　空軍是保衛(wèi)國家空防安全的主體力量，陸軍、海軍和武警部隊(duì)按照中央軍委的指示擔(dān)負(fù)部分空防任務(wù)。平時(shí)，國家防空實(shí)行空軍—軍區(qū)空軍—防空部隊(duì)指揮體制，空軍根據(jù)中央軍委意圖對(duì)擔(dān)負(fù)防空任務(wù)的各種防空力量實(shí)施統(tǒng)一指揮。中國空防體系由偵察監(jiān)視、指揮控制、空中防御、地面防空、綜合保障和人民防空六大系統(tǒng)組成。中國已建成集偵察預(yù)警、抗擊、反擊和防護(hù)于一體的空防力量體系，具有以各種對(duì)空探測(cè)雷達(dá)和預(yù)警機(jī)為主體，以技術(shù)偵察、電子對(duì)抗偵察為補(bǔ)充的空情獲取手段；以殲擊機(jī)、殲擊轟炸機(jī)、地空導(dǎo)彈、高炮部隊(duì)為主體，以陸軍防空兵、民兵預(yù)備役防空力量和人民防空力量為補(bǔ)充的抗擊手段；以各種防護(hù)工程和防護(hù)力量為主體，以專業(yè)技術(shù)防護(hù)力量為補(bǔ)充的綜合防護(hù)手段。

　　空軍日常防空基本活動(dòng)，主要是組織偵察預(yù)警力量，監(jiān)視國家領(lǐng)空及周邊地區(qū)空中動(dòng)態(tài)，隨時(shí)掌握各種空中安全威脅；組織各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)，保持以首都為核心、以邊境沿海一線為重點(diǎn)的常態(tài)化戰(zhàn)備值班，隨時(shí)指揮各種空防力量行動(dòng)；組織日常防空戰(zhàn)斗值班兵力，進(jìn)行海上空域警巡、邊境反偵察和境內(nèi)查證處置異常不明空情；組織航空管制系統(tǒng)，監(jiān)控飛行活動(dòng)，維護(hù)空中秩序，保障飛行安全。

　　保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)

　　戰(zhàn)備工作是軍隊(duì)為執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)而進(jìn)行的準(zhǔn)備和戒備活動(dòng)，是軍隊(duì)全局性、綜合性、經(jīng)常性的工作。提高戰(zhàn)備水平，保持常備不懈的戰(zhàn)備狀態(tài)，是有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的重要保證。人民解放軍建立正規(guī)的戰(zhàn)備秩序，加強(qiáng)戰(zhàn)備基礎(chǔ)性建設(shè)，搞好針對(duì)性戰(zhàn)備演練，周密組織戰(zhàn)備值班和邊海空防巡邏執(zhí)勤，隨時(shí)準(zhǔn)備執(zhí)行作戰(zhàn)和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)任務(wù)。部隊(duì)根據(jù)執(zhí)行任務(wù)需要進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備，戰(zhàn)備等級(jí)按照戒備程度由低級(jí)到高級(jí)分為三級(jí)戰(zhàn)備、二級(jí)戰(zhàn)備、一級(jí)戰(zhàn)備。

　　陸軍部隊(duì)的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)邊境正常秩序和鞏固國家建設(shè)成果為重點(diǎn)，依托作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)戰(zhàn)備值班要素整合，探索戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合值班模式，推進(jìn)團(tuán)以上作戰(zhàn)部隊(duì)?wèi)?zhàn)備值班系統(tǒng)綜合整治，以常態(tài)化運(yùn)行的體制機(jī)制保證戰(zhàn)備工作落實(shí)，形成各戰(zhàn)略方向銜接、多兵種聯(lián)合、作戰(zhàn)保障配套的戰(zhàn)備力量體系布局，始終保持迅即能動(dòng)和有效應(yīng)對(duì)的良好狀態(tài)。海軍部隊(duì)的日常戰(zhàn)備，以維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益為重點(diǎn)，按照高效用兵、體系巡邏、全域監(jiān)控的原則，組織和實(shí)施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，在相關(guān)海域保持軍事存在。各艦隊(duì)常年保持必要數(shù)量艦艇在轄區(qū)內(nèi)巡邏，加強(qiáng)航空兵偵察巡邏，并根據(jù)需要組織機(jī)動(dòng)兵力在相關(guān)海域巡邏警戒。空軍部隊(duì)的日常戰(zhàn)備，以國土防空為重點(diǎn)，堅(jiān)持平戰(zhàn)一體、全域反應(yīng)、全疆到達(dá)的原則，保持靈敏高效的戰(zhàn)備狀態(tài)。組織常態(tài)化空中警戒巡邏，及時(shí)查證異常不明空情?？哲娭笓]警戒值班系統(tǒng)以空軍指揮所為核心，部隊(duì)指揮所為基礎(chǔ)，以航空兵、地面防空兵等戰(zhàn)斗值班兵力為支撐。

　　第二炮兵平時(shí)保持適度戒備狀態(tài)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、隨時(shí)能戰(zhàn)的原則，加強(qiáng)戰(zhàn)備配套建設(shè)，構(gòu)建要素集成、功能完備、靈敏高效的作戰(zhàn)值班體系，確保部隊(duì)?wèi)?yīng)急反應(yīng)迅速，有效應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭威脅和突發(fā)事件。在國家受到核威脅時(shí)，核導(dǎo)彈部隊(duì)根據(jù)中央軍委命令，提升戒備狀態(tài)，做好核反擊準(zhǔn)備，懾止敵人對(duì)中國使用核武器；在國家遭受核襲擊時(shí)，使用導(dǎo)彈核武器，獨(dú)立或聯(lián)合其他軍種核力量，對(duì)敵實(shí)施堅(jiān)決反擊。常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)能夠快速完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，遂行常規(guī)中遠(yuǎn)程精確打擊任務(wù)。

　　開展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練

　　人民解放軍堅(jiān)持把開展實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)演練作為推進(jìn)軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變、提高部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)能力的重要抓手，注重將信息主導(dǎo)、體系對(duì)抗、精確作戰(zhàn)、融合集成、聯(lián)合制勝等信息化條件下作戰(zhàn)理念廣泛融入訓(xùn)練實(shí)踐，按實(shí)戰(zhàn)要求、戰(zhàn)時(shí)編組和作戰(zhàn)流程組織演練，突出指揮對(duì)抗訓(xùn)練、實(shí)兵自主對(duì)抗訓(xùn)練和復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下訓(xùn)練，全面提高部隊(duì)基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

　　開展跨區(qū)訓(xùn)練。為提高部隊(duì)快速反應(yīng)能力和在陌生環(huán)境、復(fù)雜條件下聯(lián)合作戰(zhàn)能力，依托合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練基地，組織任務(wù)相近、類型相同和未來作戰(zhàn)環(huán)境相似的師旅部隊(duì)，以實(shí)兵檢驗(yàn)性演習(xí)的方式開展一系列跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)演練。２００９年，組織沈陽、蘭州、濟(jì)南和廣州軍區(qū)各１個(gè)師進(jìn)行遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)和對(duì)抗性演練。２０１０年開始，組織“使命行動(dòng)”系列戰(zhàn)役層次跨區(qū)機(jī)動(dòng)演習(xí)演練。其中，２０１０年組織北京、蘭州、成都軍區(qū)各１個(gè)集團(tuán)軍首長機(jī)關(guān)帶１個(gè)師（旅）以及空軍部分兵力參演，２０１１年組織成都、濟(jì)南軍區(qū)帶有關(guān)部隊(duì)赴高原地區(qū)演練，２０１２年組織成都、濟(jì)南、蘭州軍區(qū)和空軍有關(guān)部隊(duì)赴西南地區(qū)演練。

　　突出對(duì)抗訓(xùn)練。各軍兵種強(qiáng)化對(duì)抗性檢驗(yàn)性演習(xí)演練，組織實(shí)兵對(duì)抗、網(wǎng)上對(duì)抗和計(jì)算機(jī)模擬對(duì)抗等演習(xí)，增強(qiáng)訓(xùn)練的針對(duì)性、實(shí)效性?？哲娨劳杏?xùn)練基地構(gòu)設(shè)復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，組織軍區(qū)空軍之間、軍區(qū)空軍與合成“藍(lán)軍”部隊(duì)之間，開展信息化條件下“紅藍(lán)”體系對(duì)抗演習(xí)。第二炮兵開展復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下偵察與反偵察、干擾與防干擾、精確打擊與防護(hù)反擊的對(duì)抗性訓(xùn)練，加強(qiáng)核生化武器威脅條件下安全防護(hù)和操作技能訓(xùn)練，每年安排多種型號(hào)導(dǎo)彈部隊(duì)執(zhí)行實(shí)彈發(fā)射任務(wù)。

　　拓展遠(yuǎn)海訓(xùn)練。海軍探索遠(yuǎn)海作戰(zhàn)任務(wù)編組訓(xùn)練模式，組織由新型驅(qū)護(hù)艦、遠(yuǎn)洋綜合補(bǔ)給艦和艦載直升機(jī)混合編成的遠(yuǎn)海作戰(zhàn)編隊(duì)編組訓(xùn)練，深化復(fù)雜戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下使命課題研練，突出遠(yuǎn)程預(yù)警及綜合控制、遠(yuǎn)海攔截、遠(yuǎn)程奔襲、大洋反潛、遠(yuǎn)洋護(hù)航等重點(diǎn)內(nèi)容訓(xùn)練。通過遠(yuǎn)海訓(xùn)練組織帶動(dòng)沿海有關(guān)部隊(duì)進(jìn)行防空、反潛、反水雷、反恐怖、反海盜、近岸防衛(wèi)、島礁破襲等對(duì)抗性實(shí)兵訓(xùn)練。２００７年以來，在西太平洋共組織遠(yuǎn)海訓(xùn)練近２０批９０多艘次。訓(xùn)練中采取有效措施應(yīng)對(duì)某些國家軍用艦機(jī)的抵近偵察和非法干擾活動(dòng)。２０１２年４月至９月，“鄭和”號(hào)訓(xùn)練艦進(jìn)行環(huán)球航行訓(xùn)練，先后訪問及停靠１４個(gè)國家和地區(qū)。

　　四、保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　保衛(wèi)人民的和平勞動(dòng)，參加國家建設(shè)事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)，是憲法和法律賦予中國武裝力量的重要任務(wù)。中國武裝力量服從服務(wù)于國家改革發(fā)展大局，積極參加國家建設(shè)和搶險(xiǎn)救災(zāi)，依法維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力保障國家發(fā)展利益。

　　參加國家建設(shè)

　　軍隊(duì)和武警部隊(duì)在完成教育訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗(yàn)等任務(wù)的前提下，圍繞國家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃部署，堅(jiān)持把地方所需、群眾所盼和部隊(duì)所能結(jié)合起來，充分利用人才、裝備、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資源和優(yōu)勢(shì)，積極支援地方基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持等工作，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民生改善作出重要貢獻(xiàn)。

　　援建基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程。發(fā)揮水電、交通、工程、測(cè)繪等專業(yè)部隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，支援國家和各地交通、水利、能源、通信等關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。２０１１年以來，共投入勞動(dòng)日１５００多萬個(gè)，動(dòng)用機(jī)械車輛１２０多萬臺(tái)次，援建機(jī)場(chǎng)、公路、鐵路、水利樞紐等省以上重點(diǎn)工程３５０多項(xiàng)。武警水電部隊(duì)先后參加云南糯扎渡、四川錦屏、西藏旁多等水利水電和鐵路、天然氣管道工程建設(shè)１１５項(xiàng)。武警交通部隊(duì)承建新疆天山公路、甘肅洛塘河特大雙層橋梁、西藏墨脫公路嘎隆拉隧道等１７２個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)里程３２５０公里。

　　參加生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。成建制組織部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加荒山綠化、防沙治沙、濕地生態(tài)保護(hù)等工作，支援京津風(fēng)沙源治理、環(huán)塔克拉瑪干沙漠綠化、長江黃河中上游生態(tài)保護(hù)、西藏“一江兩河”治理等國家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)和生態(tài)工程建設(shè)。兩年來，共植樹１４００多萬株，成片造林、飛播造林和綠化荒山荒灘３００多萬畝。測(cè)繪、氣象、給水等技術(shù)部隊(duì)還為地方提供大地勘測(cè)、氣象水文預(yù)報(bào)、水源探測(cè)等服務(wù)。

　　扶貧幫困和支援新農(nóng)村建設(shè)。各部隊(duì)先后與６３個(gè)貧困縣、５４７個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立幫扶關(guān)系，共建立扶貧聯(lián)系點(diǎn)２．６萬個(gè)，支援農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、小流域治理等小型工程建設(shè)２萬多個(gè)，扶持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)１０００多項(xiàng)，幫助４０多萬貧困群眾脫貧致富。北京軍區(qū)給水工程團(tuán)先后在云南、廣西、山東、河北、內(nèi)蒙古、貴州等地支援地方找水打井，共打井３５８眼，解決了９６萬人生活用水及８．５萬畝農(nóng)田灌溉用水問題。蘭州軍區(qū)給水工程團(tuán)實(shí)施“百井支農(nóng)富民”工程，在寧夏中南部干旱帶找水打井１９２眼，緩解了３９萬人、５７萬頭牲畜飲水和３．７萬畝農(nóng)田灌溉用水問題。

　　支持科技教育文化衛(wèi)生事業(yè)。２０１１─２０１２年，軍隊(duì)院校、科研單位和專業(yè)技術(shù)部隊(duì)共承擔(dān)國家重大專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃等課題研究２００多項(xiàng)，參與科技攻關(guān)２２０項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓科技成果１８０項(xiàng)。軍隊(duì)和武警部隊(duì)１０８所醫(yī)院對(duì)口支援西部貧困地區(qū)縣級(jí)醫(yī)院１３０所，軍以下醫(yī)療衛(wèi)生單位對(duì)口幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）１２８３個(gè)。２００９—２０１２年，在新疆、西藏等西部少數(shù)民族地區(qū)集中援建“八一愛民學(xué)?！保担匪?，解決了３萬多名學(xué)生入學(xué)問題。

　　參加搶險(xiǎn)救災(zāi)

　　中國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，給國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害。中國武裝力量始終是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量，承擔(dān)最緊急、最艱難、最危險(xiǎn)的救援任務(wù)。依據(jù)２００５年頒布的《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》，軍隊(duì)和武警部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員，保護(hù)重要目標(biāo)安全，搶救、運(yùn)送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn)，排除或者控制其他危重險(xiǎn)情、災(zāi)情，協(xié)助地方人民政府開展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

　　軍隊(duì)和武警部隊(duì)與各級(jí)人民政府建立完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成戰(zhàn)略級(jí)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)，在重點(diǎn)地區(qū)預(yù)儲(chǔ)預(yù)置搶險(xiǎn)救災(zāi)急需物資器材，編制修訂團(tuán)以上部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織軍地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，全面提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。目前，已組建抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、核生化應(yīng)急救援隊(duì)、空中緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)、交通電力應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、海上應(yīng)急搜救隊(duì)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)、醫(yī)療防疫救援隊(duì)、氣象保障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)等９類５萬人的國家級(jí)應(yīng)急專業(yè)力量。各軍區(qū)會(huì)同有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市），依托現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)組建４．５萬人的省級(jí)應(yīng)急專業(yè)力量。

　　中國武裝力量在歷次重大搶險(xiǎn)救災(zāi)中，都發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用。２００８年，出動(dòng)１２６萬名官兵和民兵預(yù)備役人員抗擊南方嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，２２．１萬人參加四川汶川特大地震抗震救災(zāi)。２０１０年，投入２．１萬人參加青海玉樹強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)，１．２萬人參加甘肅舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害搶險(xiǎn)救援。２０１１年以來，軍隊(duì)和武警部隊(duì)共出動(dòng)兵力３７萬人，各型車輛（機(jī)械）１９．７萬臺(tái)次、飛機(jī)和直升機(jī)２２５架次，組織民兵預(yù)備役人員８７萬人，參加抗洪、抗震、抗旱、防凌、防臺(tái)風(fēng)和滅火等搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，搶救轉(zhuǎn)移群眾２４５萬人，搶運(yùn)物資１６萬噸。陸軍航空兵直升機(jī)每年出動(dòng)數(shù)百架次擔(dān)負(fù)森林和草原防火、救火任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

　　中國武裝力量依照法律法規(guī)參加維護(hù)社會(huì)秩序行動(dòng)，防范和打擊恐怖活動(dòng)。武警部隊(duì)是國家處置公共突發(fā)事件、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的骨干和突擊力量。２００９年８月頒布實(shí)施的《中華人民共和國人民武裝警察法》，明確了武警部隊(duì)執(zhí)行安全保衛(wèi)任務(wù)的范圍、措施和保障辦法。武警部隊(duì)構(gòu)建以機(jī)動(dòng)兵力為主體、以執(zhí)勤部隊(duì)抽組兵力為補(bǔ)充、以警種部隊(duì)和院校兵力為支援的處突維穩(wěn)力量體系，完善以國家級(jí)反恐隊(duì)、省級(jí)特勤中隊(duì)、市級(jí)特勤排、縣級(jí)應(yīng)急班為主體的四級(jí)反恐力量體系。扎實(shí)做好重大活動(dòng)安保工作，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)、人員安檢、重要目標(biāo)守衛(wèi)、要道設(shè)卡和城市武裝巡邏等任務(wù)。２０１１─２０１２年，有效應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件，配合公安機(jī)關(guān)成功處置多起暴力恐怖襲擊事件，參與處置劫持人質(zhì)等嚴(yán)重暴力事件６８起，解救人質(zhì)６２人。先后完成第２６屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)、中國—亞歐博覽會(huì)、上海合作組織北京峰會(huì)等重大活動(dòng)安保任務(wù)，累計(jì)用兵１６０多萬人次。

　　人民解放軍派出相關(guān)力量協(xié)助公安、武警部隊(duì)完成重大活動(dòng)安保任務(wù)。陸軍主要承擔(dān)防范恐怖活動(dòng)、核化生爆檢測(cè)、醫(yī)療救援等任務(wù)，海軍主要承擔(dān)排除水域安全隱患、防范來自海上恐怖襲擊等任務(wù)，空軍主要承擔(dān)保衛(wèi)重大活動(dòng)舉辦地和周邊地區(qū)空中安全等任務(wù)。近年來，人民解放軍先后參加北京奧運(yùn)會(huì)、國慶６０周年慶典、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)的安保行動(dòng)，共出動(dòng)兵力１４．５萬人，動(dòng)用飛機(jī)和直升機(jī)３６５架、艦船１４８艘、雷達(dá)５５４部。

　　民兵是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量，按照法律規(guī)定協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，在地方黨委、政府的統(tǒng)一部署和軍事機(jī)關(guān)的指揮下，參加治安聯(lián)防、社會(huì)管理綜合治理、重大活動(dòng)安保等行動(dòng)。每年有９萬多人執(zhí)行守護(hù)橋梁、隧道和鐵路線等任務(wù)。

　　駐香港、澳門部隊(duì)是中央人民政府派駐香港、澳門特別行政區(qū)的部隊(duì)，依法履行防務(wù)職責(zé)。香港、澳門駐軍法規(guī)定，特區(qū)政府在必要時(shí)可以向中央人民政府請(qǐng)求駐軍協(xié)助維持社會(huì)治安和救助災(zāi)害。駐香港、澳門部隊(duì)適時(shí)組織聯(lián)合?？昭策壓湍甓妊萘?xí)演練活動(dòng)，參與特區(qū)政府組織的海上空難搜救聯(lián)合演習(xí)，圓滿完成北京奧運(yùn)會(huì)香港賽區(qū)及香港、澳門回歸慶典活動(dòng)安保任務(wù)。

　　維護(hù)海洋權(quán)益

　　中國是陸海兼?zhèn)涞拇髧?，海洋是中國?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎國家未來。開發(fā)、利用和保護(hù)海洋，建設(shè)海洋強(qiáng)國，是國家重要發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，是人民解放軍的重要職責(zé)。

　　海軍結(jié)合日常戰(zhàn)備為國家海上執(zhí)法、漁業(yè)生產(chǎn)和油氣開發(fā)等活動(dòng)提供安全保障，分別與海監(jiān)、漁政等執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立完善軍警民聯(lián)防機(jī)制。協(xié)同地方有關(guān)部門開展海洋測(cè)繪與科學(xué)調(diào)查，建設(shè)海洋氣象監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航、無線電導(dǎo)航及助航標(biāo)志系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠛痛昂叫械认嚓P(guān)信息，建立和完善管轄海域內(nèi)的航行安全保障體系。

　　海軍與海監(jiān)、漁政部門多次舉行海上聯(lián)合維權(quán)執(zhí)法演習(xí)演練，不斷提高軍地海上聯(lián)合維權(quán)斗爭指揮協(xié)同和應(yīng)急處置能力。２０１２年１０月，在東海海域舉行“東海協(xié)作—２０１２”海上聯(lián)合維權(quán)演習(xí)，共有１１艘艦船、８架飛機(jī)參演。

　　公安邊防部隊(duì)作為海上重要武裝執(zhí)法力量，對(duì)發(fā)生在我國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架違反公安行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為或者涉嫌犯罪的行為行使管轄權(quán)。近年來，公安邊防部隊(duì)大力開展平安海區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)北部灣海上邊界和西沙海域巡邏監(jiān)管，有效維護(hù)了海上治安穩(wěn)定。

　　維護(hù)海外利益

　　隨著中國經(jīng)濟(jì)逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，海外利益已經(jīng)成為中國國家利益的重要組成部分，海外能源資源、海上戰(zhàn)略通道以及海外公民、法人的安全問題日益凸顯。開展海上護(hù)航、撤離海外公民、應(yīng)急救援等海外行動(dòng)，成為人民解放軍維護(hù)國家利益和履行國際義務(wù)的重要方式。

　　根據(jù)聯(lián)合國安理會(huì)有關(guān)決議并經(jīng)索馬里過渡聯(lián)邦政府同意，中國政府于２００８年１２月２６日派遣海軍艦艇編隊(duì)赴亞丁灣、索馬里海域?qū)嵤┳o(hù)航。主要任務(wù)是保護(hù)中國航經(jīng)該海域的船舶、人員安全，保護(hù)世界糧食計(jì)劃署等國際組織運(yùn)送人道主義物資船舶的安全，并盡可能為航經(jīng)該海域的外國船舶提供安全掩護(hù)。截至２０１２年１２月，共派出１３批３４艘次艦艇、２８架次直升機(jī)、９１０名特戰(zhàn)隊(duì)員，完成５３２批４９８４艘中外船舶護(hù)航任務(wù)，其中中國大陸１５１０艘、香港地區(qū)９４０艘、臺(tái)灣地區(qū)７４艘、澳門地區(qū)１艘；營救遭海盜登船襲擊的中國船舶２艘，解救被海盜追擊的中國船舶２２艘。

　?。玻埃保蹦辏苍?，利比亞局勢(shì)急劇動(dòng)蕩，在利比亞的中資機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員面臨重大安全威脅。中國政府組織了新中國成立以來最大規(guī)模的撤離海外公民行動(dòng)，共撤出３５８６０人。人民解放軍派出艦艇、飛機(jī)協(xié)助在利比亞人員回國。海軍執(zhí)行亞丁灣、索馬里海域護(hù)航任務(wù)的“徐州”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦赴利比亞附近海域，為撤離中國受困人員的船舶提供支援和保護(hù)?？哲娋o急出動(dòng)飛機(jī)４架，共飛行４０架次，協(xié)助１６５５名受困人員（含２４０名尼泊爾人）從利比亞轉(zhuǎn)移至蘇丹，接運(yùn)２８７人從蘇丹回國。

　　五、維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定

　　中國的安全和發(fā)展與世界的和平繁榮息息相關(guān)。中國武裝力量始終是維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定的堅(jiān)定力量，致力于同各國加強(qiáng)軍事合作、增進(jìn)軍事互信，參與地區(qū)和國際安全事務(wù)，在國際政治和安全領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

　　參加聯(lián)合國維和行動(dòng)

　　中國認(rèn)真履行國際責(zé)任和義務(wù)，支持并積極參加聯(lián)合國維和行動(dòng)。根據(jù)聯(lián)合國決議和中國政府與聯(lián)合國達(dá)成的協(xié)議，中國派出維和部隊(duì)和維和軍事專業(yè)人員，進(jìn)駐指定國家或地區(qū)，在聯(lián)合國主導(dǎo)下組織實(shí)施維和行動(dòng)，主要承擔(dān)監(jiān)督停火、隔離沖突和工程、運(yùn)輸、醫(yī)療保障以及參與社會(huì)重建和人道主義援助等任務(wù)。

　?。保梗梗澳辏嗣窠夥跑娤蚵?lián)合國中東維和任務(wù)區(qū)派遣５名軍事觀察員，首次參加聯(lián)合國維和行動(dòng)。１９９２年，向聯(lián)合國柬埔寨維和任務(wù)區(qū)派出４００人的工程兵大隊(duì)，首次派遣成建制部隊(duì)。迄今為止，人民解放軍共參加２３項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng)，累計(jì)派出維和軍事人員２．２萬人次。中國參加維和行動(dòng)的所有官兵均被授予聯(lián)合國和平勛章，有３名軍官和６名士兵在執(zhí)行維和任務(wù)中犧牲，被授予聯(lián)合國哈馬舍爾德勛章。目前，中國是聯(lián)合國安理會(huì)５個(gè)常任理事國中派遣維和軍事人員最多的國家，是聯(lián)合國１１５個(gè)維和出兵國中派出工兵、運(yùn)輸和醫(yī)療等保障分隊(duì)最多的國家，是繳納維和攤款最多的發(fā)展中國家。

　　截至２０１２年１２月，人民解放軍有１８４２名官兵在９個(gè)聯(lián)合國任務(wù)區(qū)遂行維和任務(wù)。其中，軍事觀察員和參謀軍官７８人，赴聯(lián)合國剛果（金）穩(wěn)定特派團(tuán)工兵、醫(yī)療分隊(duì)共２１８人，赴聯(lián)合國利比里亞特派團(tuán)工兵、運(yùn)輸和醫(yī)療分隊(duì)共５５８人，赴聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)工兵、醫(yī)療分隊(duì)共３３５人，赴聯(lián)合國南蘇丹特派團(tuán)工兵、醫(yī)療分隊(duì)共３３８人，赴聯(lián)合國／非盟達(dá)爾富爾特派團(tuán)工兵分隊(duì)３１５人。

　　中國維和部隊(duì)發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)。２２年來，共新建、修復(fù)道路１萬多公里、橋梁２８４座，排除地雷和各類未爆物９０００多枚，運(yùn)送物資１００萬噸，運(yùn)輸總里程１１００多萬公里，接診病人１２萬人次。參謀軍官和軍事觀察員在司令部工作及巡邏、監(jiān)督?；?、聯(lián)絡(luò)、談判等各項(xiàng)任務(wù)中表現(xiàn)出高度負(fù)責(zé)的職業(yè)精神。赴剛果（金）工兵分隊(duì)連續(xù)奮戰(zhàn)數(shù)晝夜，平整火山巖石場(chǎng)地１．６萬平方米。赴利比里亞運(yùn)輸分隊(duì)保障范圍輻射該國全境，成為駐利近５０支聯(lián)合國維和部隊(duì)的運(yùn)輸保障中樞。中國維和部隊(duì)還為當(dāng)?shù)孛癖婁伮芳軜?、維修車輛、運(yùn)送物資、送醫(yī)送藥和傳授農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。赴黎巴嫩工兵分隊(duì)自創(chuàng)“斜十字交叉定位”掃雷法，大大提高作業(yè)安全系數(shù)和進(jìn)度，日均清排面積５００平方米以上；在黎以沖突期間排除未爆炸彈３５００多枚。赴蘇丹達(dá)爾富爾工兵分隊(duì)在被認(rèn)為無法打井的地方打出１３眼水井。赴南蘇丹工兵分隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)建成首個(gè)解武、復(fù)員、安置過渡培訓(xùn)中心，為當(dāng)?shù)睾推竭M(jìn)程作出積極貢獻(xiàn)。

　　中國維和官兵恪守聯(lián)合國維和人員行為準(zhǔn)則、交戰(zhàn)規(guī)則和駐在國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)刈诮绦叛龊惋L(fēng)俗習(xí)慣，嚴(yán)格遵守任務(wù)區(qū)規(guī)定和中國維和部隊(duì)規(guī)章制度，贏得了當(dāng)?shù)厝嗣竦男湃巍?/p>

　　國際災(zāi)難救援和人道主義援助

　　中國武裝力量積極參加政府組織的國際災(zāi)難救援和人道主義援助，向有關(guān)受災(zāi)國提供救援物資與醫(yī)療救助，派出專業(yè)救援隊(duì)赴受災(zāi)國救援減災(zāi)，為有關(guān)國家提供掃雷援助，開展救援減災(zāi)國際交流。

　?。玻埃埃材暌詠?，人民解放軍已執(zhí)行國際緊急人道主義援助任務(wù)３６次，向２７個(gè)受災(zāi)國運(yùn)送總價(jià)值超過１２．５億元人民幣的救援物資。２００１年以來，由北京軍區(qū)工兵團(tuán)官兵、武警總醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和中國地震局專家組成的中國國際救援隊(duì)，已參加８次國際災(zāi)難救援行動(dòng)。２０１０年以來，人民解放軍醫(yī)療救援隊(duì)先后３次赴海地、巴基斯坦執(zhí)行國際人道主義醫(yī)學(xué)救援任務(wù)，陸軍航空兵直升機(jī)救援隊(duì)赴巴基斯坦協(xié)助抗擊洪澇災(zāi)害。

　　２０１１年３月，日本發(fā)生強(qiáng)震并引發(fā)海嘯，中國國際救援隊(duì)緊急赴日參與搜救工作。２０１１年７月，泰國發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，人民解放軍空軍出動(dòng)４架飛機(jī)將中國國防部援助泰國武裝部隊(duì)的９０多噸抗洪救災(zāi)物資運(yùn)抵曼谷。２０１１年９月，巴基斯坦發(fā)生特大洪災(zāi)，人民解放軍空軍出動(dòng)５架飛機(jī)將７０００頂救災(zāi)帳篷空運(yùn)至卡拉奇，蘭州軍區(qū)派出醫(yī)療防疫救援隊(duì)赴重災(zāi)區(qū)昆瑞開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫工作。

　　中國武裝力量積極開展對(duì)發(fā)展中國家的醫(yī)療服務(wù)和援助，參與國際醫(yī)療交流與合作，增進(jìn)了與各國的友誼和互信。２０１０—２０１１年，海軍“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船先后赴亞非５國和拉美４國，執(zhí)行“和諧使命”人道主義醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，歷時(shí)１９３天，航程４．２萬海里，為近５萬人提供醫(yī)療服務(wù)。近年來，人民解放軍醫(yī)療隊(duì)還結(jié)合參加人道主義醫(yī)療聯(lián)合演練，積極為加蓬、秘魯、印度尼西亞等國家的民眾提供醫(yī)療服務(wù)。

　　中國政府高度重視地雷引發(fā)的人道主義問題，積極支持和參與國際掃雷援助活動(dòng)。１９９９年以來，人民解放軍通過舉辦掃雷技術(shù)培訓(xùn)班、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、援助掃雷裝備等方式，配合國家相關(guān)部門向近４０個(gè)亞洲、非洲、拉丁美洲國家提供掃雷援助，為外國培訓(xùn)掃雷技術(shù)人員４００多名，指導(dǎo)掃除雷場(chǎng)２０多萬平方米，捐贈(zèng)價(jià)值約６０００萬元人民幣的掃雷裝備器材。

　　維護(hù)國際海上通道安全

　　中國海軍履行國際義務(wù)，在亞丁灣、索馬里海域開展常態(tài)化護(hù)航行動(dòng)，與多國護(hù)航力量進(jìn)行交流合作，共同維護(hù)國際海上通道安全。截至２０１２年１２月，中國海軍護(hù)航編隊(duì)共為４艘世界糧食計(jì)劃署船舶、２４５５艘外國船舶提供護(hù)航，占護(hù)航船舶總數(shù)的４９％。救助外國船舶４艘，接護(hù)被海盜釋放的外國船舶４艘，解救被海盜追擊的外國船舶２０艘。

　　中國海軍護(hù)航編隊(duì)在聯(lián)合護(hù)航、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等方面與多國海軍建立了良好的溝通機(jī)制。與俄羅斯開展聯(lián)合護(hù)航行動(dòng)，與韓國、巴基斯坦、美國海軍艦艇開展反海盜等聯(lián)合演習(xí)演練，與歐盟協(xié)調(diào)為世界糧食計(jì)劃署船舶進(jìn)行護(hù)航。與歐盟、北約、多國海上力量、韓國、日本、新加坡等護(hù)航艦艇舉行指揮官登艦互訪活動(dòng)，與荷蘭開展互派軍官駐艦考察活動(dòng)。積極參與索馬里海盜問題聯(lián)絡(luò)小組會(huì)議以及“信息共享與防止沖突”護(hù)航國際會(huì)議等國際機(jī)制。

　　自２０１２年１月起，中國、印度、日本等獨(dú)立護(hù)航國家加強(qiáng)行動(dòng)協(xié)調(diào)，以季度為周期相互協(xié)調(diào)各自護(hù)航班期，實(shí)現(xiàn)護(hù)航資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高護(hù)航效率。中國作為首輪護(hù)航班期協(xié)調(diào)參照國，及時(shí)公布２０１２年第一季度護(hù)航班期，印度、日本據(jù)此調(diào)整本國護(hù)航班期計(jì)劃，形成了統(tǒng)一且間隔有序的護(hù)航班期。韓國從第四季度起加入獨(dú)立護(hù)航國家班期協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　中外軍隊(duì)聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)

　　人民解放軍堅(jiān)持不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的方針和戰(zhàn)略互惠、平等參與、對(duì)等實(shí)施的原則，與外國軍隊(duì)開展多層次、多領(lǐng)域、多軍兵種的雙邊多邊聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。２００２年以來，人民解放軍依據(jù)協(xié)議或約定與３１個(gè)國家舉行了２８次聯(lián)合演習(xí)、３４次聯(lián)合訓(xùn)練，對(duì)于促進(jìn)政治軍事互信、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定和加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了積極作用。

　　上海合作組織框架內(nèi)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)機(jī)制化發(fā)展。中國與上合組織成員國已共同舉行９次雙邊多邊聯(lián)合軍事演習(xí)。從２００５年開始，舉行具有戰(zhàn)略影響、戰(zhàn)役層次的較大規(guī)?！昂推绞姑毕盗新?lián)合軍事演習(xí)，包括“和平使命—２００５”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)、“和平使命—２００７”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)、“和平使命—２００９”中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)、“和平使命—２０１０”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)、“和平使命—２０１２”上合組織武裝力量聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。演習(xí)震懾和打擊了恐怖主義、分裂主義和極端主義勢(shì)力，提高了上合組織成員國共同應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、新威脅的能力。

　　海上聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)不斷拓展。近年來，中國海軍連續(xù)參加在阿拉伯海由巴基斯坦舉辦的“和平—０７”、“和平—０９”、“和平—１１”多國海上聯(lián)合演習(xí)。中俄兩國海軍以海上聯(lián)合保交作戰(zhàn)為課題，在中國黃海海域舉行“海上聯(lián)合—２０１２”軍事演習(xí)。中泰兩國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)舉行“藍(lán)色突擊—２０１０”、“藍(lán)色突擊—２０１２”聯(lián)合訓(xùn)練。中國海軍結(jié)合艦艇互訪等活動(dòng)，與印度、法國、英國、澳大利亞、泰國、美國、俄羅斯、日本、新西蘭、越南等國海軍舉行通信、編隊(duì)運(yùn)動(dòng)、海上補(bǔ)給、直升機(jī)互降、對(duì)海射擊、聯(lián)合護(hù)航、登臨檢查、聯(lián)合搜救、潛水等科目的雙邊或多邊海上演練。

　　陸軍聯(lián)合訓(xùn)練逐步深化。２００７年以來，中國陸軍與外國陸軍多次舉行聯(lián)合訓(xùn)練。與印度陸軍舉行“攜手—２００７”、“攜手—２００８”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與蒙古國陸軍舉行“維和使命—２００９”維和聯(lián)合訓(xùn)練，與新加坡舉行“合作—２００９”、“合作—２０１０”安保聯(lián)合訓(xùn)練，與羅馬尼亞陸軍舉行“友誼行動(dòng)—２００９”、“友誼行動(dòng)—２０１０”山地部隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練，與土耳其舉行陸軍突擊分隊(duì)聯(lián)合訓(xùn)練。中國陸軍特種部隊(duì)與泰國陸軍特種部隊(duì)舉行“突擊—２００７”、“突擊—２００８”和“突擊—２０１０”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與印度尼西亞特種部隊(duì)舉行“利刃—２０１１”、“利刃—２０１２”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與巴基斯坦特種部隊(duì)舉行“友誼—２０１０”、“友誼—２０１１”反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與哥倫比亞特種作戰(zhàn)部隊(duì)舉行“合作—２０１２”反恐聯(lián)合訓(xùn)練。２０１２年１１月，與約旦特種部隊(duì)舉行反恐聯(lián)合訓(xùn)練，與美國陸軍舉行人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合室內(nèi)推演。

　　空軍聯(lián)合訓(xùn)練取得進(jìn)展。２０１１年３月，中國空軍聯(lián)訓(xùn)分隊(duì)與巴基斯坦空軍舉行“雄鷹—１”聯(lián)合空戰(zhàn)訓(xùn)練。１０月，中國與委內(nèi)瑞拉空降兵舉行“合作—２０１１”城市反恐聯(lián)合訓(xùn)練。２０１１年７月、２０１２年１１月，中國與白俄羅斯空降兵分別舉行“神鷹—２０１１”、“神鷹—２０１２”聯(lián)合訓(xùn)練。

　　衛(wèi)勤聯(lián)合訓(xùn)練穩(wěn)步開展。２００９—２０１１年，人民解放軍醫(yī)療隊(duì)先后赴加蓬和秘魯舉行“和平天使”人道主義醫(yī)療救援聯(lián)合行動(dòng)，赴印度尼西亞參加?xùn)|盟地區(qū)論壇救災(zāi)演練。２０１２年１０月，人民解放軍衛(wèi)勤分隊(duì)與澳大利亞、新西蘭軍隊(duì)舉行“合作精神—２０１２”人道主義救援減災(zāi)聯(lián)合演練。

　　結(jié)束語

　　新世紀(jì)新階段，中國武裝力量有效履行新的歷史使命，不斷提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅(jiān)決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，有力保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)和重大戰(zhàn)備演訓(xùn)活動(dòng)，贏得了人民的高度信賴和贊譽(yù)。

　　站在新的歷史起點(diǎn)上，中國武裝力量的使命崇高而神圣，責(zé)任重大而光榮。中國武裝力量將始終把維護(hù)國家主權(quán)和安全、保護(hù)人民利益放在高于一切的位置，始終把維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展作為重要任務(wù)，加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，積極參與國際安全合作，與各國武裝力量一道努力營造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國際安全環(huán)境。