2022年美國民主情況

2022年美國民主情況

2023年3月

目??錄

一、 序言

二、美國民主沉疴難愈

（一）美國民主頹勢持續(xù)加重

（二）兩黨爭斗加劇政治極化

（三）金錢政治愈演愈烈

（四）言論自由徒有其名

（五）司法系統(tǒng)無視民意

（六）美國民眾對美式民主日益失望

三、美國強(qiáng)推民主制造全球亂局

（一）政治極化綁架對外政策

（二）借民主旗號煽動對抗沖突

（三）單邊制裁變本加厲

（四）肆意破壞國際關(guān)系民主化

（五）炮制“民主對抗威權(quán)”虛假敘事

四、結(jié)束語

一、序言

2022年，美國持續(xù)陷入民主失真、政治失能、社會失和的惡性循環(huán)。金錢政治、身份政治、社會撕裂、貧富分化等問題愈加嚴(yán)重。美國民主弊病已深入政治和社會肌理的方方面面，并進(jìn)一步折射出其背后的治理失靈和制度缺陷。

盡管自身問題成堆，美國卻仍居高臨下，指手畫腳，充當(dāng)民主教師爺，編造和渲染“民主對抗威權(quán)”虛假敘事，圍繞美國的私利，在全世界劃分“民主和非民主陣營”，張羅舉辦第二屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會”，向各國盤點(diǎn)和分派“民主兌現(xiàn)承諾”。這些做法無論是打著“道義”的花言巧語，還是操著利益的掩飾手段，都隱藏不住將民主政治化、工具化，推行集團(tuán)政治、服務(wù)維霸目標(biāo)的真實(shí)意圖。

本報告通過大量列舉事實(shí)和媒體專家看法，系統(tǒng)梳理和呈現(xiàn)過去一年美國民主的真實(shí)表現(xiàn)，揭示美國國內(nèi)民主亂象及其在全世界兜售和強(qiáng)加民主所制造的混亂與災(zāi)難，讓世人進(jìn)一步認(rèn)清美國民主的真實(shí)面目。

二、美國民主沉疴難愈

美國無視當(dāng)前自身民主面臨的種種問題和制度危機(jī)，固執(zhí)地認(rèn)為美國民主仍然是全球樣板、民主燈塔。這種妄自尊大不僅讓美國民主弊病積重難返，也讓世界各國繼續(xù)深受其害。

（一）美國民主頹勢持續(xù)加重

美國民主制度好似外表光鮮的舞臺，各路政客你方唱罷我登場，但無論表演多么精彩，都難掩許多長期的嚴(yán)重積弊和始終難以解決的無奈現(xiàn)實(shí)。法國《世界報》指出，2022年是美國民主經(jīng)歷懷疑的一年，一場無聲的內(nèi)戰(zhàn)已在美國扎根，修復(fù)受損的民主需要國家意識和公共利益意識，但目前兩者都缺乏，對美國這樣一個長期自視為典范的國家來說實(shí)屬悲哀。瑞典智庫“國際民主及選舉協(xié)助研究所”2022年將美國列入“退步的民主國家名單”。

2021年1月6日發(fā)生的美國國會暴亂已過去兩年，但美國的民主體系并未也難以真正吸取教訓(xùn)，政治暴力還在發(fā)展惡化。《華盛頓郵報》《紐約客》指出，美國民主正處于前所未有的糟糕狀態(tài)，國會暴亂事件充分暴露出社會撕裂、政治分裂以及虛假信息大行其道。國會兩黨雖然都意識到美式民主的陳年弊病，但在日益極化的黨派政治氛圍中，出于各自利益，都缺乏革新決心和魄力。

2022年，美國國會再度癱瘓，原因不是因?yàn)楸﹣y，而是源于黨派惡斗。第118屆國會眾議長難產(chǎn)鬧劇連演4天，最終歷經(jīng)15輪投票才選出眾議長。在最后一輪表決中，共和黨、民主黨分化決裂，票只投給自己人?！都~約時報》稱，美國國會未來兩年還可能反復(fù)陷入這種混亂狀態(tài)。美國一家政治咨詢公司主席布拉德·班農(nóng)直言：“眾議院在此次風(fēng)波中鬧得一團(tuán)糟，再次表明美國政治機(jī)構(gòu)在衰落?！?/p>

美國各界也憂心忡忡。布魯金斯學(xué)會2022年發(fā)布報告指出，曾經(jīng)引以為榮的美國民主制度面臨系統(tǒng)性危機(jī)，正加速走向衰敗，對國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會的影響已從局部走向整體，將對資本主義的合法性和未來發(fā)展帶來嚴(yán)重危害。卡內(nèi)基國際和平基金會報告稱，美國民主制度正隨著美式資本主義固有弊病的加重而加速衰落，處于危險轉(zhuǎn)折點(diǎn)。投票限制、選舉舞弊、政府失信等多重挑戰(zhàn)將加速美國民主解體。歐亞集團(tuán)總裁伊恩·布雷默撰文指出，美國民主制度功能失調(diào)使人們擔(dān)憂2024年總統(tǒng)大選可能再度引發(fā)暴力事件。大量社會熱點(diǎn)問題持續(xù)引發(fā)公眾憤怒和對美國政治機(jī)構(gòu)合法性的質(zhì)疑，不少民眾擔(dān)心如此下去不知美國民主制度還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)多久。

（二）兩黨爭斗加劇政治極化

民主黨和共和黨都面臨內(nèi)部激進(jìn)派別的崛起，在選民基礎(chǔ)、意識形態(tài)、身份認(rèn)同等方面日益涇渭分明，傳統(tǒng)上基于政策妥協(xié)的黨際平衡難以為繼。兩黨不僅視對方為政治對手，而且是對國家的威脅。《紐約書評》刊文指出，美國已是“兩國之國”，共和黨和民主黨分別領(lǐng)銜兩個尖銳對立的國民群體，各自形成一個聯(lián)邦政府。美利堅合眾國已成為美利堅分裂國，“兩個美國”之間的不和日益加深，政治極化達(dá)到前所未有的嚴(yán)重狀況。

兩黨內(nèi)斗輪番升級，政黨利益、集團(tuán)利益被置于國家利益之上，相互攻擊和指責(zé)無所不用其極。2022年8月8日，前總統(tǒng)特朗普位于佛羅里達(dá)州的海湖莊園被執(zhí)法部門查抄，特朗普稱司法部玩弄政治，阻攔其再次競選總統(tǒng)，自己遭到政治迫害。共和黨則對拜登總統(tǒng)住所發(fā)現(xiàn)機(jī)密文件窮追猛打，對拜登政府自阿富汗撤軍事件展開調(diào)查，推動問責(zé)，國家機(jī)器淪為政黨謀取私利的工具。

政黨政治更加明顯地以種族和身份劃線。《金融時報》刊文指出，共和黨代表白人、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，民主黨則代表城市和多種族人群。兩黨均有超過三分之一的擁護(hù)者認(rèn)為可以用暴力實(shí)現(xiàn)政治目的。當(dāng)一黨選舉失敗時，支持該黨的選民仿佛感到自己的美國被外國勢力占領(lǐng)。政治學(xué)家芭芭拉·沃爾特稱，美國已成為介于威權(quán)和民主之間的“派系林立的無支配體系”。

政治極化使公共政策出臺愈發(fā)困難。根據(jù)GovTrack網(wǎng)站數(shù)據(jù)，美國歷屆國會成法數(shù)量呈遞減趨勢,從93至98屆國會的4247項下降至111至116屆國會的2081項。成法數(shù)量占提案總數(shù)比重下降更明顯，從106屆國會的6%降至116屆國會的1%，20年間減少了5個百分點(diǎn)。

兩黨爭斗手段越來越低劣。斯坦福大學(xué)政治和社會學(xué)教授戴雅門指出，參加選舉各方本應(yīng)遵守克制用權(quán)、拒絕暴力等民主規(guī)則，然而在今天的美國，這些規(guī)則已面臨瓦解。一方面，越來越多的政客和民選官員為獲取或保留權(quán)力，寧愿不顧和放棄民主規(guī)則。另一方面，由于缺乏政治共識，越來越多的民眾傾向于接受激進(jìn)政治觀點(diǎn)。美國民主已陷入嚴(yán)重不穩(wěn)定狀態(tài)。

（三）金錢政治愈演愈烈

英國劇作家亨利·菲爾丁有句名言：“把金錢奉為神明，它就會像魔鬼一樣降禍于你?！痹诿绹疱X是政治的母乳，選舉日益成為富裕階層的獨(dú)角戲，普通民眾對民主的呼聲和訴求反倒成為政治的“雜音”。當(dāng)金錢這只魔鬼充斥在美國政壇的每一個角落，受擠壓的必然是公平與正義。

2022年中期選舉是美國金錢政治的最新注解。長期跟蹤美國政治獻(xiàn)金流向的“揭秘”網(wǎng)站披露，2022年中期選舉兩黨耗資超過167億美元，刷新了2018年140億美元的紀(jì)錄，超過全球70多個國家2021年全年的國民生產(chǎn)總值。佐治亞、賓夕法尼亞、亞利桑那、威斯康星、俄亥俄等州聯(lián)邦參議員競選開銷平均超過1億美元。超過90%的參眾議員候選人通過砸錢贏得選舉。資金來源不明的“黑錢”實(shí)際總額難以估量。

美國政治“富人游戲”本色日益顯現(xiàn)。根據(jù)美國布倫南正義中心數(shù)據(jù)，21個捐款最多家族每家至少捐助1500萬美元，總計達(dá)7.83億美元，遠(yuǎn)超370萬小額捐款總和。億萬富翁提供15.4%的聯(lián)邦選舉資金，這些巨款大部分流向了可以接受無限捐款的超級政治行動委員會。

巨額的競選資金消耗并未轉(zhuǎn)化為有效的國家治理。相反，政治分肥愈演愈烈?！堵?lián)合早報》刊文指出，過去幾十年，西方民主政治已經(jīng)變質(zhì)。財富日益集中到少數(shù)人手里，貧者愈貧，富者愈富。政治把持在富人和政客手中，為自身利益服務(wù)。民眾雖有投票權(quán)，卻無法對政治產(chǎn)生實(shí)際影響。這種無力感和對傳統(tǒng)政黨、政府喪失信心的失落感，催生了民粹主義，但問題仍無法解決。

（四）言論自由徒有其名

美國一向標(biāo)榜言論自由。但實(shí)際上，美國的言論自由奉行以我為準(zhǔn)的美國標(biāo)準(zhǔn)。黨派利益和金錢政治成為壓在言論自由頭上的“兩座大山”，只要是不利于美國政府和資本利益的言論，都會受到嚴(yán)格限制。

美國政府全面監(jiān)管媒體和科技公司，干預(yù)社會輿論。2022年12月，推特公司首席執(zhí)行官馬斯克和記者馬特·泰比連續(xù)發(fā)布推文，曝光“推特文件”，披露美國政府對所有社交媒體公司都要進(jìn)行嚴(yán)格審查，有時還直接干預(yù)大媒體公司報道內(nèi)容，例如谷歌經(jīng)常讓鏈接頁面消失。此外，推特公司在2020年大選前審查總統(tǒng)候選人敏感信息，建立“黑名單”，限制不受歡迎的賬號甚至熱搜話題的曝光度，與聯(lián)邦調(diào)查局合作監(jiān)控社交媒體內(nèi)容，同時為美國軍方虛假網(wǎng)絡(luò)宣傳大開綠燈。凡此種種，無疑撕下了美國言論自由的遮羞布。

資本和利益集團(tuán)在輿論上“呼風(fēng)喚雨”。美國媒體的“言論自由”在遇到資本和利益集團(tuán)時，會散發(fā)出濃濃的“銅臭味”。美國媒體多為私人所有，媒體集團(tuán)的服務(wù)對象是權(quán)力和財富精英。無論是媒體的擁有者還是媒體賴以生存的投資和廣告收入，都與資本和利益集團(tuán)脫不了干系。德國知名作家、媒體人米夏埃爾·呂德斯在《偽圣美國》一書中詳盡介紹了美國媒體受利益集團(tuán)影響，對事實(shí)進(jìn)行選擇和歪曲的“過濾機(jī)制”。2023年1月，一則由美國右翼組織“真相工程”（Project Veritas）發(fā)布的輝瑞制藥相關(guān)視頻沖上熱搜。輝瑞公司高層喬登·特里斯頓·沃克在視頻中提到，輝瑞考慮自行研發(fā)新冠病毒變種，新冠疫苗生意是“搖錢樹”，并稱美國監(jiān)管人員與藥企有利益關(guān)聯(lián)。為滅火，輝瑞除發(fā)表聲明外，還緊急聯(lián)系優(yōu)兔以“違反社區(qū)規(guī)則”為由刪除上述視頻。

美國利用社交媒體操縱國際輿論。2022年12月，獨(dú)立調(diào)查網(wǎng)站“The Intercept”披露，美國防部下屬機(jī)構(gòu)長期在推特等社交媒體通過操控話題、欺騙性宣傳等手段干預(yù)中東國家輿論認(rèn)知。2017年7月，美軍中央司令部官員納撒尼爾·卡勒給推特公共政策團(tuán)隊發(fā)了一個表格，包含52個阿拉伯語賬號，要求優(yōu)先服務(wù)其中6個。按照卡勒要求，推特將這批阿拉伯語賬號放入“白名單”，用來放大對美有利的信息。美國反戰(zhàn)組織“公正外交政策”執(zhí)行主任埃里克·斯柏林就此指出，美國國會和社交媒體應(yīng)調(diào)查并采取行動，讓民眾知道自己的納稅款被用來宣傳美國無休止的戰(zhàn)爭。

2022年9月，“北溪”天然氣管道被炸震驚全球，肇事者身份和動機(jī)引發(fā)國際社會高度關(guān)注。2023年2月8日，普利策新聞獎得主、美國資深調(diào)查記者西摩·赫什撰文，直指美國政府是事件幕后黑手。但對于這條爆炸性新聞，一向嗅覺敏銳的歐美主流媒體卻避而不談，反應(yīng)蹊蹺。加拿大《西部標(biāo)準(zhǔn)報》和德國電視二臺評稱，赫什的報道是十年來最大新聞之一，但在北美幾乎沒有媒體愿意談及，原因在于西方國家不想讓別人發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相及其在波羅的海部署的監(jiān)視技術(shù)。此外，西方媒體還“另辟蹊徑”，質(zhì)疑赫什報道的真實(shí)性。2月15日，赫什發(fā)文指責(zé)美國政府和主流媒體大肆掩蓋“北溪”管道爆炸事件真相。分析人士指出,考慮到西方媒體聽從美國領(lǐng)導(dǎo)，其封鎖赫什爆料的行徑不足為奇。

（五）司法系統(tǒng)無視民意

作為憲法保障機(jī)構(gòu)，最高法院同美國社會一樣陷入不可調(diào)和的分裂局面，社會分裂裹挾司法權(quán)，兩黨斗爭向司法系統(tǒng)蔓延。最高法院判決越來越體現(xiàn)出保守派和自由派“兩個美國”之間的巨大分歧，日益淪為政治斗爭工具。“三權(quán)分立”不斷被侵蝕。黨派之爭已拋棄傳統(tǒng)、突破底線。

兩黨通過改變最高法院政治傾向?qū)崿F(xiàn)自身議程?？偨y(tǒng)選舉在某些方面成為兩黨爭奪法官任命權(quán)之戰(zhàn)。由于最高法院大法官離世，特朗普任內(nèi)任命了3名立場偏保守的大法官，使保守派大法官對自由派大法官占據(jù)絕對優(yōu)勢。南非“每日獨(dú)行者”網(wǎng)站刊文稱，特朗普之后，激進(jìn)的白人福音派原教旨主義者已接管最高法院的韁繩，最高法院幾乎總是做出有利于基督教福音派、大公司和共和黨的判決，這并不令人驚訝。

美國最高法院關(guān)于墮胎權(quán)的判決充分顯示出其卷入黨爭、與社會脫節(jié)的惡果。2022年6月24日，最高法院公然為宗教保守主義站臺，推翻1973年“羅伊訴韋德案”裁決，取消對女性墮胎權(quán)的憲法保護(hù)，引發(fā)全美多地抗議。民調(diào)顯示，超過半數(shù)美國人認(rèn)為剝奪墮胎權(quán)是美國的倒退。以色列《國土報》刊文評稱，在墮胎權(quán)問題上，最高法院打著捍衛(wèi)民主的旗號破壞民主，提供了一個“少數(shù)人暴政”的生動案例。一個不具有代表性的最高法院，由一位不具有代表性的總統(tǒng)任命，由一個明顯不具有代表性的參議院批準(zhǔn)。但是，這個最高法院的裁決對美國的影響卻將延續(xù)到2030、2040乃至2050年。

最高法院還推翻了紐約州自1913年起實(shí)施的限制民眾在外隱蔽攜槍的法律。紐約州州長稱，在全美反思槍支暴力之際，最高法院魯莽推翻紐約州控槍法律，令人無法容忍。美國政治評論家馬修·多德指出，當(dāng)今美國面臨的問題從根本上說源于民主的破碎。美國公民希望看到“羅伊訴韋德案”的公正裁決、真正的槍支改革、提高最低工資、對超級富豪加稅、改善全民醫(yī)療等反映民眾呼聲的改革。

（六）美國民眾對美式民主日益失望

《華盛頓郵報》和馬里蘭大學(xué)聯(lián)合調(diào)查顯示，美國人對民主的自豪感急劇下降，從2002年的90%下降到2022年的54%。加利福尼亞公共政策研究所民調(diào)顯示，加州選民普遍擔(dān)憂美國民主正偏離正軌，其中62%的選民認(rèn)為美國正朝著錯誤方向發(fā)展，46%對持不同政治觀點(diǎn)的美國人合作解決分歧的前景感到悲觀，52%對當(dāng)前美國民主的運(yùn)作方式不滿。昆尼皮亞克大學(xué)民調(diào)顯示，67%受訪者認(rèn)為美國民主制度有崩潰危險，48%認(rèn)為美國可能再次發(fā)生類似國會暴亂的事件。皮尤中心民調(diào)顯示，65%的美國人認(rèn)為美國民主制度需要重大改革，57%的受訪者認(rèn)為美國不再是民主典范。加州大學(xué)洛杉磯分校研究顯示，美國政府治國能力和民主責(zé)任感近年不斷下降，在推進(jìn)大規(guī)模改革、解決選舉公正以及媒體造假等諸多問題上缺乏有力措施。

三、美國強(qiáng)推民主制造全球亂局

盡管美國自身民主面臨種種問題，但并未反躬自省，而是內(nèi)病外治，仍繼續(xù)在全球輸出美式民主價值觀，利用民主議題打壓別國、謀取私利，加劇國際社會分裂和陣營對抗。

（一）政治極化綁架對外政策

“政治不過?！保≒olitics stops at the water’s edge）是美國政界廣為流傳的諺語，主要是指黨爭應(yīng)僅限于內(nèi)政，對外則要保持一致。然而，隨著政治極化加劇，民主共和兩黨在重大對外議題上的分歧越來越大，對外政策越來越“走極端”“政治過?！睗u成常態(tài)，不僅給很多發(fā)展中國家?guī)砦：?，也對美國盟友?gòu)成威脅。

新冠疫情發(fā)生以來，特朗普政府和一些極端政客在病毒溯源問題上針對中國炮制種種謊言謠言。最為典型的是，2021年美國情報部門發(fā)布所謂新冠病毒溯源問題報告，罔顧科學(xué)溯源規(guī)律，編造“武漢病毒研究所泄漏病毒”，誣蔑中國缺乏透明度和阻撓國際調(diào)查。溯源是個科學(xué)問題，美方此舉真實(shí)目的是妄圖混淆視聽，操弄溯源問題，對中國甩鍋推責(zé)、遏制打壓，充分暴露美式民主的虛偽和政治極化惡果。

拜登政府上臺后，長達(dá)20年的阿富汗戰(zhàn)爭以美軍倉促撤離告終。美國打爛了一個國家，毀掉了幾代人的前途，最后一走了之。美軍雖然撤了，但美國政府繼續(xù)對阿富汗實(shí)施制裁，非法凍結(jié)阿央行資產(chǎn)，當(dāng)?shù)孛癖娚钛┥霞铀?022年5月，聯(lián)合國發(fā)布報告顯示，阿富汗近2000萬人面臨嚴(yán)重饑荒。2022年6月，阿富汗發(fā)生強(qiáng)烈地震，美國仍拒不解除制裁。

美國政治極化產(chǎn)生外溢影響。加拿大渥太華大學(xué)發(fā)布報告稱，美國一些保守派政客和福克斯新聞等媒體公開對加拿大極右翼分子表達(dá)支持，這對加拿大民主構(gòu)成的威脅比其他任何國家都更大，需要思考美國民主倒退對加拿大的影響。加拿大阿爾伯塔大學(xué)教授戈登·拉克瑟認(rèn)為，促使美國走向?qū)Ｖ频牧α恳呀?jīng)存在。加拿大人長期以來一直認(rèn)為，美國是我們最好的朋友并將永遠(yuǎn)支持民主，但這再也不能被視為理所當(dāng)然。

（二）借民主旗號煽動對抗沖突

民主是全人類共同價值，不應(yīng)被用來作為推進(jìn)地緣戰(zhàn)略、違逆人類發(fā)展進(jìn)步的工具。但長期以來，美國為維護(hù)自身霸權(quán)，將“民主”概念私有化，打著民主旗號煽動分裂制造對抗，破壞以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。

烏克蘭危機(jī)自2022年初爆發(fā)至今，重創(chuàng)烏克蘭經(jīng)濟(jì)民生。2022年10月，世界銀行發(fā)布報告指出，烏克蘭戰(zhàn)后重建至少需要3490億美元，相當(dāng)于烏克蘭2021年全年經(jīng)濟(jì)總量的1.5倍。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，美國視其為從中漁利的機(jī)會，非但沒有做出任何有利于停戰(zhàn)的舉措，反而不斷拱火澆油，在軍工、能源等領(lǐng)域大發(fā)戰(zhàn)爭橫財。美國還把向?yàn)蹩颂m提供武器描述為“民主對抗威權(quán)”。2022年7月，塞爾維亞戰(zhàn)略預(yù)測中心發(fā)布報告指出，在美國眼里，俄羅斯1999年對車臣首府格羅茲尼發(fā)動的襲擊是犯罪，而美國在同格羅茲尼差不多大的伊拉克城市費(fèi)盧杰采取的同樣行動就是解放。美國所謂的民主早已被利益集團(tuán)和資本綁架，給世界帶來的是動蕩和混亂。

2022年8月，時任美國國會眾議長佩洛西不顧中方堅決反對與嚴(yán)正交涉，執(zhí)意竄訪中國臺灣地區(qū)。這是一起升級美臺官方交往的重大政治挑釁，加劇了臺海局勢緊張。而佩洛西本人卻辯稱，“訪臺彰顯美國對臺灣民主的堅定支持”。佩洛西竄臺問題的實(shí)質(zhì)絕不是什么民主問題，而是事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題。其所作所為絕不是對民主的捍衛(wèi)和維護(hù)，而是對中國主權(quán)與領(lǐng)土完整的挑釁和侵犯。佩洛西的狡辯連一些美國政客都看不下去。共和黨聯(lián)邦眾議員格林質(zhì)疑佩洛西：“掌控幾十年的權(quán)力，而整個國家卻在崩潰，這種捍衛(wèi)民主的假勇氣已經(jīng)夠多了?！?/p>

國際社會對美方做法看得越來越清楚。俄羅斯聯(lián)邦安全會議副主席梅德韋杰夫表示，美國自詡為“最高祭司”，披著“民主真理”的外衣在全世界制造混亂，借助金錢、同盟、高端武器等手段粗暴輸出自身意志。埃及“金字塔在線”刊文稱，所謂“自由民主”的意識形態(tài)已被武器化，被美國用來破壞他國的穩(wěn)定，干涉他國內(nèi)政，對他國政府進(jìn)行去合法化，而這些干涉往往產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，都與美國宣稱要推進(jìn)的民主和自由無關(guān)。印尼人民浪潮黨總主席阿尼斯·瑪塔指出，美國擅長把其他國家變成戰(zhàn)場，印尼的政治極化是美國在背后一手策劃的，在印尼出現(xiàn)的反華聲音也是美國的政治議程之一，穆斯林社會必須對此警惕。

（三）單邊制裁變本加厲

長期以來，美國依據(jù)國內(nèi)法，基于自身價值觀，打著人權(quán)民主等旗號，對他國實(shí)施單邊制裁和“長臂管轄”。過去幾十年，美國對古巴、白俄羅斯、敘利亞、津巴布韋等國家實(shí)施單邊制裁和長臂管轄，對朝鮮、伊朗、委內(nèi)瑞拉等極限施壓，以埃及人權(quán)狀況未改善為由單方面凍結(jié)對埃1.3億美元的軍事援助，嚴(yán)重破壞這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，危及生命權(quán)、挑戰(zhàn)自決權(quán)、損害發(fā)展權(quán)，構(gòu)成對他國人權(quán)的持續(xù)性、系統(tǒng)性、大規(guī)模侵犯。近年來，美國發(fā)起的單邊制裁越來越多，長臂越伸越長，為了維護(hù)美國霸權(quán)，不顧國際法和國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，肆意損害別國利益，特別是發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益。

2022年3月，土耳其阿納多盧通訊社發(fā)表文章，揭露美國打著“民主”旗號，以莫須有罪名侵略伊拉克，給當(dāng)?shù)厝嗣駧沓林乜嚯y。一是濫施制裁惡化當(dāng)?shù)孛裆?990年至2003年間，美國對伊拉克施加嚴(yán)厲經(jīng)濟(jì)制裁，嚴(yán)重惡化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和民眾生活。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)，受美國制裁和禁運(yùn)影響，伊拉克饑餓率居高不下，僅1990年至1995年，就有50萬伊拉克兒童因饑餓或惡劣生存條件而喪生。二是連年戰(zhàn)亂造成大量百姓傷亡。據(jù)伊拉克衛(wèi)生部數(shù)據(jù)，從2003年美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭到2011年宣布撤軍，約有12萬伊拉克平民因戰(zhàn)爭喪生。三是粗暴嫁接政治模式水土不服。美國無視伊拉克國情，強(qiáng)推美式民主，加劇伊拉克各派政治斗爭。

美國的單邊制裁行動充分表現(xiàn)出美國的傲慢和對人道主義的漠視。2022年2月11日，拜登總統(tǒng)簽署行政令，要求將阿富汗中央銀行約70億美元的在美資產(chǎn)均分，一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源，另一半則轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲備銀行的一個賬戶。美國這種公開劫掠阿富汗人民財產(chǎn)的霸權(quán)行徑遭到國際社會普遍譴責(zé)。2022年3月，印尼《環(huán)印尼報》網(wǎng)站報道，阿富汗裔民眾在美國駐印尼使館前示威，抗議美國政府侵吞阿富汗政府資產(chǎn)?？棺h者義憤填膺地表示，阿富汗前政府資產(chǎn)應(yīng)歸阿富汗人民所有，應(yīng)該用于援助遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的阿富汗民眾。

（四）肆意破壞國際關(guān)系民主化

國際事務(wù)是人類公益，應(yīng)當(dāng)由各國商量著辦，但美國在國際關(guān)系中從來沒有真正遵循過民主原則。美國披著“多邊主義”和“規(guī)則”外衣，固守冷戰(zhàn)思維，大搞偽多邊主義和集團(tuán)政治，挑動分裂對立，制造集團(tuán)對抗，假多邊主義之名，行單邊主義之實(shí)，其霸權(quán)霸道霸凌行徑嚴(yán)重破壞真正多邊主義的發(fā)展。

美國將國內(nèi)法凌駕于國際法之上，對國際規(guī)則采取合則用、不合則棄的實(shí)用主義態(tài)度。20世紀(jì)80年代以來，美國曾退出聯(lián)合國人權(quán)理事會、世衛(wèi)組織、聯(lián)合國教科文組織、氣候變化《巴黎協(xié)定》、伊朗核問題全面協(xié)議、《武器貿(mào)易條約》、《中導(dǎo)條約》、《開放天空條約》等17個重要的國際組織或協(xié)議。

美國公然違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則以及國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，四處發(fā)動戰(zhàn)爭，制造分裂沖突。美國建國以來240多年歷史中，僅有16年沒有打仗，堪稱世界歷史上最好戰(zhàn)的國家。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國在海外發(fā)動或參與了朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊拉克戰(zhàn)爭等多場戰(zhàn)爭，造成極為嚴(yán)重的平民傷亡和財產(chǎn)損失，導(dǎo)致巨大人道主義災(zāi)難。2001年以來，美國以反恐之名發(fā)動的戰(zhàn)爭和軍事行動已造成超過90萬人死亡，其中約有33.5萬是平民，數(shù)百萬人受傷，數(shù)千萬人流離失所。

美國無視《聯(lián)合國海洋法公約》和國際法原則，無視亞太國家和太平洋島國在國際地區(qū)事務(wù)中的民主權(quán)利，在日本政府迄未就福島核污水處置問題同利益攸關(guān)方和有關(guān)國際機(jī)構(gòu)充分協(xié)商、未提供足夠的科學(xué)和事實(shí)依據(jù)、未解決國際社會正當(dāng)關(guān)切情況下，公然支持日排污決定，為日撐腰。另一方面，美政府卻以“放射性核素污染”為由，禁止進(jìn)口日本福島周邊地區(qū)食品農(nóng)產(chǎn)品，凸顯“美式雙標(biāo)”虛偽。

美國在南太地區(qū)推行冷戰(zhàn)思維，伙同英國、澳大利亞拼湊“三邊安全伙伴關(guān)系”，大搞種族主義“小圈子”，承諾同英幫澳建造至少8艘核潛艇。美方行徑既嚴(yán)重違背《不擴(kuò)散核武器條約》和《南太平洋無核區(qū)條約》精神，在核擴(kuò)散邊緣瘋狂試探，帶來巨大風(fēng)險隱患；同時也開啟地區(qū)軍備競賽的“潘多拉魔盒”，給地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定蒙上陰影。

2022年6月第九屆美洲峰會召開前夕，巴拿馬國際問題專家胡里奧·姚在當(dāng)?shù)孛襟w撰文稱，今天的美國是國際法的絕對叛徒，是國際關(guān)系中使用粗暴蠻力最真實(shí)的化身。美國是唯一沒有簽署或批準(zhǔn)任何人權(quán)條約的國家，也未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》。美國是唯一一個未禁止秘密生物武器的國家，在境外擁有兩百多個實(shí)驗(yàn)室。美國舉辦美洲峰會的唯一目的，就是把拉美卷入烏克蘭戰(zhàn)爭，并達(dá)到分裂和削弱拉美的目的。

2022年8月，《南華早報》刊文稱，美西方等所謂“民主國家”無情削弱國際規(guī)則基礎(chǔ)，只在對自己有利時加以利用。美西方在譴責(zé)俄羅斯“入侵”烏克蘭的同時，全然忘記了自己在全球開展的一系列干預(yù)顛覆行動。美國的做法破壞了世界經(jīng)濟(jì)，讓更多中等收入國家陷入債務(wù)危機(jī)。當(dāng)強(qiáng)國有選擇性地遵循自己制定的規(guī)則時，整個體系就失去了可信度。

（五）炮制“民主對抗威權(quán)”虛假敘事?

當(dāng)前，美國政府抱持冷戰(zhàn)思維，沿襲霸權(quán)邏輯，推行集團(tuán)政治，炮制“民主對抗威權(quán)”敘事，給有關(guān)國家扣上“威權(quán)”的帽子，實(shí)質(zhì)是打著民主旗號，將意識形態(tài)和價值觀作為打壓他國、推進(jìn)地緣戰(zhàn)略的工具。

2021年，美國舉辦首屆“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會”，公然以意識形態(tài)劃線，人為將國際社會分成所謂“民主和不民主陣營”，遭到包括美國社會自身在內(nèi)的多方質(zhì)疑?！锻饨皇聞?wù)》《外交學(xué)人》刊文批評民主峰會是找錯了目標(biāo)，不但未能實(shí)現(xiàn)民主國家團(tuán)結(jié)，反而因參加國代表性問題飽受批評。美國歷來在全球推行民主都缺乏既定目標(biāo)，被吹得天花亂墜的口號往往落實(shí)緩慢。在美國自身民主情況如此糟糕形勢下，召開民主峰會不僅不能提振全球民主，反而制造出更大地緣政治危機(jī)。日本國際戰(zhàn)略研究所理事長田中均指出，美國將所謂“民主”強(qiáng)加于他國，發(fā)起“民主對抗威權(quán)”，擴(kuò)大世界分裂，日本不應(yīng)盲目跟隨。

把本國定義為民主，把別國定義為威權(quán)，這本身就是不民主的表現(xiàn)。所謂“民主對抗威權(quán)”不是當(dāng)今世界的特點(diǎn)，更不符合時代發(fā)展的潮流。白俄羅斯國家電視一臺評稱，峰會與會者名單顯然是根據(jù)美國的“自由標(biāo)準(zhǔn)”制定，但問題在于：為什么美國認(rèn)為自己可以壟斷對民主的定義和理解，并告訴其他國家民主應(yīng)該是什么樣？新加坡《海峽時報》刊文指出，美國必須意識到，其民主體制已失去昔日光彩，不再是黃金標(biāo)準(zhǔn)。民主沒有固定模式，美國對民主定義不再有絕對發(fā)言權(quán)，這是不爭的事實(shí)。美國應(yīng)務(wù)實(shí)地重新評估其外交方式，注重合作而不是對抗。

盡管美國民主在國內(nèi)外的得分都處于歷史低點(diǎn)，但美國對外輸出美式民主和價值觀的沖動卻高燒不退，甚至走火入魔。美國不僅拼湊“三邊安全伙伴關(guān)系”“四邊機(jī)制”“五眼聯(lián)盟”等各種價值觀同盟，還試圖在經(jīng)貿(mào)科技人文等領(lǐng)域以意識形態(tài)劃線，鼓吹冷戰(zhàn)思維，干擾破壞正常國際合作。卡塔爾半島電視臺評稱，在人們對美國民主制度的信任出現(xiàn)倒退之際，美國仍堅持舉辦民主峰會、充當(dāng)全球民主領(lǐng)袖，引起普遍質(zhì)疑。美利堅大學(xué)國際關(guān)系教授詹姆斯·戈德蓋爾說，美國已失去信譽(yù)，美國政府應(yīng)舉行一次國內(nèi)民主峰會，聚焦美國國內(nèi)的不公正和不平等，包括投票權(quán)和虛假信息等問題。大西洋理事會高級研究員艾瑪·阿什福德指出，如果美國國內(nèi)幾乎沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)的民主制度，它怎么能傳播民主或?yàn)槠渌麌覙淞駱樱俊赌先A早報》指出，峰會反映出美國在民主問題上的兩條迷思：一是全球民主在冷戰(zhàn)結(jié)束后發(fā)生倒退，需要美國來改變現(xiàn)狀；二是美國是世界上最重要的民主國家，其全球領(lǐng)導(dǎo)力對其他國家至關(guān)重要。這完全無視美國自身民主不斷倒退的事實(shí)，也無視絕大多數(shù)國家不愿被美國虛偽“民主理念”綁架的心聲，更無視廣大發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的強(qiáng)烈愿望。

四、結(jié)束語

民主是全人類的共同價值，但世界上不存在適用于一切國家的政治制度模式。人類文明的花園豐富多彩，各國的民主也應(yīng)百花齊放。美國有美國式民主，中國有中國式民主，各國也都有適合各自國情的獨(dú)特模式的民主。一個國家是不是民主，如何更好地實(shí)現(xiàn)民主，應(yīng)由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)由少數(shù)自以為是的國家來指手畫腳。

弊病纏身依然好為人師沒有說服力，打著民主幌子損人利己、搞亂世界應(yīng)受到一致反對，把世界各國簡單分為民主和威權(quán)兩類缺乏現(xiàn)代性和科學(xué)性。當(dāng)今世界需要的，不是以民主的名義制造分裂，推行事實(shí)上唯我獨(dú)尊的單邊主義，而是在《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，堅持真正的多邊主義。當(dāng)今世界需要的，不是打著民主的幌子干涉別國內(nèi)政，而是弘揚(yáng)真民主、摒棄偽民主，共同推進(jìn)國際關(guān)系民主化。當(dāng)今世界需要的，不是渲染對抗、無益于攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的“民主峰會”，而是多干實(shí)事、著眼解決國際社會面臨突出問題的團(tuán)結(jié)大會。

自由、民主、人權(quán)是人類的共同追求，也是中國共產(chǎn)黨一貫追求的價值。中國堅持和發(fā)展全過程人民民主，把人民當(dāng)家作主具體和現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨治國理政之中。中國愿就民主問題同各國加強(qiáng)交流互鑒，弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，推動國際關(guān)系民主化，為人類進(jìn)步事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。