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王炳權(quán):將民主制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

作者:王炳權(quán) | 發(fā)布時(shí)間:2024年07月17日 | 來(lái)源:理論網(wǎng)2024-07-17 | 字體放大 | 字體縮小

“經(jīng)國(guó)序民,正其制度?!敝贫仁菄?guó)家治理的根基,起著根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的作用。長(zhǎng)期以來(lái),我們黨堅(jiān)持以人民為中心,既將人民性作為這套制度體系的本質(zhì)規(guī)定,使其深深植根于人民之中,又具體建構(gòu)起人民當(dāng)家作主制度體系,使其制度化地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。這套民主制度在運(yùn)行過(guò)程中形成了強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、顯著理論優(yōu)勢(shì)、鮮明價(jià)值優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特協(xié)商優(yōu)勢(shì),并經(jīng)由一系列樞紐型中介機(jī)制轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)治理效能。站在新的更高起點(diǎn)上進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,需要進(jìn)一步探索可行路徑,著力破解深層次體制機(jī)制障礙,彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力,把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

我國(guó)民主制度具有強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì),將之轉(zhuǎn)化為治理效能就要持續(xù)強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。對(duì)于我國(guó)的民主制度而言,黨的領(lǐng)導(dǎo)既是其最本質(zhì)的特征,也是其最大政治優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),民主制度的運(yùn)行才能始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn),才能真正將廣大人民團(tuán)結(jié)凝聚成為一個(gè)整體利益高度一致的有機(jī)整體,根據(jù)人民的整體意志生成國(guó)家意志并加以制度化、規(guī)范化、程序化的肯定和呈現(xiàn)。將我國(guó)民主制度所擁有的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,關(guān)鍵在于在具體治理實(shí)踐中持續(xù)強(qiáng)化黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。具體而言,就要進(jìn)一步推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新,確保治理實(shí)踐牢牢把握正確政治方向;強(qiáng)化黨的自我凈化能力,有效化解治理實(shí)踐中的政治風(fēng)險(xiǎn);提升政治定力和決斷力,從而有效駕馭治理實(shí)踐中的復(fù)雜局面;提升決策力和執(zhí)行力,確保集中力量辦成治理實(shí)踐中的大事要事,不斷凝聚共識(shí)、實(shí)現(xiàn)共識(shí)、擴(kuò)大共識(shí)。由此,將我國(guó)民主制度所擁有的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì),有效轉(zhuǎn)化為動(dòng)能強(qiáng)勁、成色優(yōu)質(zhì)的治理效能。

我國(guó)民主制度具有顯著理論優(yōu)勢(shì),將之轉(zhuǎn)化為治理效能就要進(jìn)一步強(qiáng)化治理過(guò)程的“合意性”。習(xí)近平總書(shū)記指出,“我們黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際結(jié)合起來(lái),在古老的東方大國(guó)建立起保證億萬(wàn)人民當(dāng)家作主的新型國(guó)家制度,使中國(guó)特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度”。我們黨守正創(chuàng)新馬克思主義關(guān)于人民民主的思想,創(chuàng)造性地把這一思想和社會(huì)主義民主政治發(fā)展的時(shí)代要求相結(jié)合,納入國(guó)家發(fā)展的總體布局,融入中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化建構(gòu)之中,形成了獨(dú)具特色與優(yōu)勢(shì)的全過(guò)程人民民主重大理念,這一重大理念突出了中國(guó)民主制度深厚的思想偉力、真理偉力、道義偉力。將我國(guó)民主制度所擁有的顯著理論優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,關(guān)鍵在于真正以全過(guò)程人民民主重大理念引領(lǐng)具體治理實(shí)踐。具體而言,就要切實(shí)把實(shí)現(xiàn)人民美好生活的各個(gè)方面、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的各個(gè)維度,納入全過(guò)程人民民主完整的制度程序和完整的參與實(shí)踐,并給以科學(xué)的設(shè)計(jì)、全面的謀劃、精準(zhǔn)的施策,讓治理過(guò)程更好呈現(xiàn)全過(guò)程人民民主的理論圖景,更好符合黨和人民的共同意志。由此,將我們所建構(gòu)的民主制度所擁有的顯著理論優(yōu)勢(shì),有效轉(zhuǎn)化為符合愿景、滿(mǎn)足期待的治理效能。

我國(guó)民主制度具有鮮明價(jià)值優(yōu)勢(shì),將之轉(zhuǎn)化為治理效能就要進(jìn)一步突出治理取向的人民性。習(xí)近平總書(shū)記指出,“中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民根本利益,與人民休戚與共、生死相依,沒(méi)有任何自己特殊的利益,從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”,“我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì),提出了關(guān)于未來(lái)國(guó)家制度的主張,并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭(zhēng)”。經(jīng)過(guò)不懈奮斗,黨建立了人民當(dāng)家作主的中華人民共和國(guó),實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制政治向人民民主的偉大飛躍,人民真正成為國(guó)家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人,這一進(jìn)程也將人民性這一最鮮明底色、最深厚基因、最根本立場(chǎng)深深嵌入于民主制度之中,使得民主制度具有了一切為了人民、一切依靠人民的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。將我們黨建構(gòu)的民主制度所擁有的鮮明價(jià)值優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,關(guān)鍵在于不斷凸顯人民群眾在具體治理實(shí)踐中的主體地位。具體而言,就要在治理實(shí)踐中堅(jiān)持人民至上,著力滿(mǎn)足人民的美好生活需要;在治理實(shí)踐中緊緊依靠人民,將人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、參與性轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)治理實(shí)績(jī);在治理實(shí)踐中聚焦人民福祉,用心用力用情用智解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的急難愁盼問(wèn)題。由此,將我國(guó)民主制度所擁有的鮮明價(jià)值優(yōu)勢(shì),有效轉(zhuǎn)化為順應(yīng)民心、映照民愿的治理效能。

我國(guó)民主制度具有獨(dú)特協(xié)商優(yōu)勢(shì),將之轉(zhuǎn)化為治理效能就要進(jìn)一步增進(jìn)協(xié)商民主實(shí)效性。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式。這種獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的協(xié)商民主形式,使得我們黨建構(gòu)的民主制度具有獨(dú)特協(xié)商優(yōu)勢(shì),能夠更好實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo),合理擴(kuò)大民主參與,助力科學(xué)民主決策,有效厚植社會(huì)資本,浸潤(rùn)優(yōu)化政治生態(tài),切實(shí)展現(xiàn)有事好商量、眾人的事情由眾人商量的人民民主真諦。將我們黨建構(gòu)的民主制度所擁有的獨(dú)特協(xié)商優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,關(guān)鍵在于落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作,主要發(fā)生在基層”的重要論斷,在具體治理實(shí)踐中重點(diǎn)提升基層場(chǎng)域協(xié)商民主的實(shí)效性。一是加強(qiáng)基層協(xié)商民主制度建設(shè),提高基層協(xié)商民主制度執(zhí)行力,強(qiáng)化對(duì)基層協(xié)商民主制度執(zhí)行的監(jiān)督。二是推動(dòng)基層協(xié)商民主制度自信宣傳教育,讓更多基層組織和群眾認(rèn)識(shí)到基層協(xié)商民主的意義和價(jià)值,進(jìn)而認(rèn)可并積極參與協(xié)商治理過(guò)程。三是建設(shè)高素質(zhì)基層協(xié)商人才隊(duì)伍,為把基層協(xié)商民主制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能提供人才支撐。由此,將我國(guó)民主制度所擁有的獨(dú)特協(xié)商優(yōu)勢(shì),有效轉(zhuǎn)化為凝聚共識(shí)、體現(xiàn)共識(shí)的治理效能。

(作者:王炳權(quán),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所研究員)

(來(lái)源:《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年7月17日第3版)