季正聚：深刻領(lǐng)會和把握進一步全面深化改革的重大原則

黨的二十屆三中全會強調(diào)，進一步全面深化改革要總結(jié)和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則。這六條原則集中體現(xiàn)了習近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義，是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，我們必須在進一步全面深化改革中嚴格遵循、長期堅持。

善于總結(jié)和運用經(jīng)驗是中國共產(chǎn)黨的制勝法寶

習近平總書記指出：“黨的經(jīng)驗不是從天上掉下來的，也不是從書本上抄來的，而是我們黨在歷經(jīng)艱辛、飽經(jīng)風雨的長期摸索中積累下來的，飽含著成敗和得失，凝結(jié)著鮮血和汗水，充滿著智慧和勇毅?！敝袊伯a(chǎn)黨在領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革的進程中，一貫重視借鑒和運用寶貴經(jīng)驗，從歷史經(jīng)驗中提煉出克敵制勝的法寶。六條原則彰顯了我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和顯著優(yōu)勢，對于增強進一步全面深化改革的科學性、預見性、主動性、創(chuàng)造性具有重大指導意義。

善于從實際出發(fā)總結(jié)經(jīng)驗，不斷汲取前進力量。新民主主義革命時期，毛澤東同志在總結(jié)兩次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)概括為中國革命的“三大法寶”，為我們黨取得新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。社會主義革命和建設(shè)時期，面對建設(shè)社會主義的新任務(wù)，毛澤東同志作《論十大關(guān)系》報告，系統(tǒng)總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)新中國成立后的歷史經(jīng)驗，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。江澤民同志、胡錦濤同志分別在紀念黨的十一屆三中全會召開20周年大會和紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上，科學總結(jié)我國改革開放20年來、30年來社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，使改革開放在20世紀末和21世紀初得以堅定不移地推進。中國特色社會主義新時代，習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會、慶祝中華人民共和國成立70周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要場合，從不同角度對黨的寶貴經(jīng)驗作了總結(jié)概括，把我們黨對歷史經(jīng)驗的總結(jié)提高到新境界。六條原則是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，對于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化具有重大意義。

善于從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗，不斷校正前進方向。習近平總書記強調(diào)：“歷史的經(jīng)驗值得注意，歷史的教訓更應(yīng)引以為戒?！蔽覀凕h歷來提倡全面認識歷史進程，先后制定的《關(guān)于若干歷史問題的決議》和《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，就是從正反兩方面總結(jié)經(jīng)驗的光輝典范。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》概括了具有根本性和長遠指導意義的十條歷史經(jīng)驗，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實指導意義。三個歷史決議充分彰顯了我們黨在重要歷史關(guān)頭的政治決斷和對待歷史的科學態(tài)度。歷史和實踐充分證明，我們黨對歷史經(jīng)驗的每一次全面總結(jié)，都極大地凝聚了思想共識、促進了黨內(nèi)團結(jié)，對于全黨堅定信心、開創(chuàng)未來具有重大意義。六條原則對于我們牢牢把握改革的方向、立場、價值取向等，確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠具有重大意義。

善于從應(yīng)對風險挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗，牢牢掌握歷史主動。中國共產(chǎn)黨的百余年奮斗史，就是一部在應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)中總結(jié)經(jīng)驗、把握歷史規(guī)律、掌握歷史主動，不斷從勝利走向勝利的歷史。鄧小平同志在評述改革開放時說：“我們干的是中國幾千年來從未干過的事”，要“靠不斷總結(jié)經(jīng)驗，堅定地前進”。當今世界正處于百年未有之大變局，我國發(fā)展面臨著前所未有的風險挑戰(zhàn)，既有國內(nèi)的也有國際的，既有政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域的也有來自自然界的，既有傳統(tǒng)的也有非傳統(tǒng)的，“黑天鵝”“灰犀?！边€會不期而至。要更好應(yīng)對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，我們必須從歷史中獲得啟迪，從歷史經(jīng)驗中提煉出克敵制勝的法寶。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)從具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，善于總結(jié)運用黨在不同歷史時期成功應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗。六條原則對于我們把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，牢牢掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動具有重大意義。

深刻把握進一步全面深化改革重大原則的科學內(nèi)涵與辯證關(guān)系

新時代以來，全面深化改革闖關(guān)奪隘、縱深推進，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，開創(chuàng)了我國改革開放新局面。作為改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗的科學總結(jié)，六條原則內(nèi)涵十分豐富，是不可分割的有機整體。我們要結(jié)合新時代全面深化改革偉大實踐深刻把握其科學內(nèi)涵，將其運用到進一步全面深化改革偉大實踐中。

堅持黨的全面領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，始終把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程是新時代全面深化改革順利進行并取得歷史性成就的根本保證。改革開放后特別是新時代以來，我們黨建立健全了落實黨的全面領(lǐng)導的一系列重要制度、具體制度，引領(lǐng)實行全方位、深層次、根本性的改革，確保改革順利推進和各項改革任務(wù)落實。堅持黨的全面領(lǐng)導，要求我們堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確方向前進。

堅持以人民為中心。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。改革開放后特別是新時代以來，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終站在人民立場上把握和處理涉及改革的重大問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅持以人民為中心，要求我們尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

堅持守正創(chuàng)新。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不斷深化對改革規(guī)律的認識。堅持守正創(chuàng)新，要求我們堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

堅持以制度建設(shè)為主線。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。以制度建設(shè)為主線，就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事等各方面制度，不斷彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。堅持以制度建設(shè)為主線，要求我們加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度。

堅持全面依法治國。改革和法治相輔相成、相伴而生，增強改革的穿透力離不開法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治下推進改革、在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，使全面深化改革、全面依法治國像兩個輪子，共同推動中國特色社會主義偉大事業(yè)滾滾向前。堅持全面依法治國，要求我們在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度。

堅持系統(tǒng)觀念。改革開放是一個系統(tǒng)工程，全面深化改革必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。改革開放后特別是新時代以來，我們黨以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進改革，以經(jīng)濟體制改革為牽引，統(tǒng)籌謀劃、有力有序解決各領(lǐng)域各方面體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新問題。堅持系統(tǒng)觀念，要求我們處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

六條原則是不可分割的有機整體，相輔相成，相得益彰，確保進一步全面深化改革的航船在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)波瀾壯闊的偉大征程中劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導為進一步全面深化改革提供根本保證，充分彰顯中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢；堅持以人民為中心為進一步全面深化改革明確根本立場、把牢價值取向、提供不竭動力；堅持守正創(chuàng)新是進一步全面深化改革的顯著標識，推動改革在守正與創(chuàng)新的有機統(tǒng)一中不斷前進；堅持以制度建設(shè)為主線彰顯進一步全面深化改革的內(nèi)在要求，充分體現(xiàn)制度建設(shè)在進一步全面深化改革中的關(guān)鍵作用；堅持全面依法治國是進一步全面深化改革的重要保障，能夠充分發(fā)揮法治引導、推動、規(guī)范、保障改革的作用；堅持系統(tǒng)觀念為進一步全面深化改革提供基礎(chǔ)方法，將進一步全面深化改革的各個方面牢牢凝聚成一個有機整體。六條原則缺一不可，共同確保進一步全面深化改革向著繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標穩(wěn)步前進。

把進一步全面深化改革的重大原則落到實處

當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期。面向未來，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持好運用好進一步全面深化改革的重大原則，在復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢中不斷贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

確保把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過程。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，完善黨中央重大決策部署落實機制。以調(diào)動全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，完善黨的建設(shè)制度機制，深化干部人事制度改革，鮮明樹立選人用人正確導向。深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監(jiān)督體系。以釘釘子精神抓好改革落實，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。

確保改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。把牢進一步全面深化改革的價值取向，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革。尊重人民主體地位，認真傾聽人民心聲，注重從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措。尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、治國理政本領(lǐng)的增強深深扎根于人民的創(chuàng)造性實踐之中。

確保在守正基礎(chǔ)上不斷推進中國特色社會主義各方面創(chuàng)新。在舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題上有著絕對不能動搖的戰(zhàn)略清醒和政治定力，確保不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。鼓勵支持地方基層解放思想，大膽試、大膽闖，結(jié)合實際、因地制宜開展創(chuàng)新。順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以科學的謀劃、創(chuàng)新的魄力把各項工作抓好抓實，用創(chuàng)新辦法尋求化解矛盾的鎖鑰，用創(chuàng)新思路獲取攻堅克難的良方，以創(chuàng)新舉措打開事業(yè)發(fā)展的新天地。

確保以制度建設(shè)不斷提升國家治理效能。通過加強頂層設(shè)計、總體謀劃，筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，不斷健全制度框架。做到破立并舉、先立后破，適時改革不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的制度規(guī)則，著力破解深層次體制機制障礙。不斷增強黨員干部的制度意識，強化制度執(zhí)行力，通過加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，使制度優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

確保在法治軌道上深化改革。堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷增強運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風險的能力。加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進法律法規(guī)的立、改、廢、釋、纂。著力處理好改革和法治的關(guān)系，及時調(diào)整不適應(yīng)改革要求的法律，以良法促進發(fā)展、保障善治。

確保增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。以推進中國式現(xiàn)代化的目標任務(wù)和面臨的重大問題為提領(lǐng)，加強改革舉措?yún)f(xié)同配套，推動各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力，增強整體效能。以處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系為關(guān)鍵抓手，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。對一些利益關(guān)系復雜、協(xié)調(diào)難度大的改革，建立強有力的協(xié)調(diào)推進機制。

（作者系中共中央黨史和文獻研究院副院長）

（來源：《人民日報》2024年7月23日第9版）