王毅：黨史上開(kāi)展紀(jì)律教育的形式與方法

 黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》強(qiáng)調(diào)，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育機(jī)制，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵(lì)作用。開(kāi)展紀(jì)律教育不僅為現(xiàn)實(shí)所需，亦是歷史傳承。習(xí)近平總書(shū)記講過(guò)一個(gè)歷史細(xì)節(jié)：一九六四年十月，周恩來(lái)同志在音樂(lè)舞蹈史詩(shī)《東方紅》演出人員大會(huì)上作報(bào)告時(shí)說(shuō)，毛澤東同志說(shuō)我們黨是“一個(gè)有紀(jì)律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評(píng)方法的，聯(lián)系人民群眾的黨”，“毛澤東同志特別把有紀(jì)律放在最前面，這不是偶然的。因?yàn)檫@是決定黨能否堅(jiān)持革命、戰(zhàn)勝敵人、爭(zhēng)取勝利的首要條件”。人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，不斷加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，以鐵的紀(jì)律與嚴(yán)密的組織保證全黨上下統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、步調(diào)一致向前進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)人民取得了革命、建設(shè)、改革的輝煌業(yè)績(jī)。紀(jì)律的貫徹執(zhí)行需要組織的推動(dòng)，也依靠黨員的自覺(jué)。要使黨員將遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為自覺(jué)意識(shí)、外化為自覺(jué)行為，則離不開(kāi)紀(jì)律教育。只有學(xué)紀(jì)，才能知紀(jì)，方能明紀(jì)，最終守紀(jì)。紀(jì)律教育使人掌握紀(jì)律，保持警醒，明確紀(jì)律“底線”，遠(yuǎn)離紀(jì)律“紅線”。紀(jì)律教育成為中國(guó)共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中的經(jīng)常性做法，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中沉淀了豐富的內(nèi)容與寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。
　　以多種形式推進(jìn)紀(jì)律教育
　　寓于集中學(xué)習(xí)教育中的紀(jì)律教育。除了正在全黨開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育外，我們黨還開(kāi)展了十多次集中學(xué)習(xí)教育。這些集中學(xué)習(xí)教育雖未以紀(jì)律教育為題，但時(shí)時(shí)體現(xiàn)紀(jì)律要求。比如延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，其主要內(nèi)容之一就是反對(duì)宗派主義，這本身就有紀(jì)律教育之意。又比如1950年的全黨整風(fēng)，其重點(diǎn)是整頓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，主要內(nèi)容包括糾正少數(shù)人貪污腐化、違法亂紀(jì)的錯(cuò)誤。還比如1983年開(kāi)始的全面整黨，明確“加強(qiáng)紀(jì)律”是整黨主要任務(wù)之一，在整黨過(guò)程中積極推行各種形式的紀(jì)律教育，最終增強(qiáng)了全黨的紀(jì)律意識(shí)。新時(shí)代開(kāi)展的黨內(nèi)集中教育亦貫穿了紀(jì)律教育的內(nèi)容。以2015年在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為例，此次集中教育著力解決理想信念動(dòng)搖、無(wú)視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等突出問(wèn)題，最后達(dá)到了守紀(jì)律講規(guī)矩、營(yíng)造良好政治生態(tài)的成效。
　　進(jìn)行經(jīng)常性的紀(jì)律教育。這主要體現(xiàn)于行軍作戰(zhàn)中日常性的紀(jì)律教育以及黨校和各級(jí)學(xué)校經(jīng)常性的紀(jì)律教育，后發(fā)展為全黨全軍常態(tài)化的紀(jì)律教育。1929年，中共中央指示鄂西黨組織，要求他們?cè)趯?lái)的政治任務(wù)及工作中要做到“紀(jì)律教育化”，紅軍作戰(zhàn)中要經(jīng)常性召開(kāi)批評(píng)會(huì)，檢討紀(jì)律執(zhí)行情況；紀(jì)律頒布要向士兵解釋，讓士兵懂得紀(jì)律要求并養(yǎng)成遵守紀(jì)律的自覺(jué)。毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人也經(jīng)常提醒地方各部隊(duì)，在軍事訓(xùn)練中加強(qiáng)紀(jì)律教育，做到紀(jì)律教育日常化。至延安時(shí)期，毛澤東在《論新階段》中總結(jié)了以往黨的學(xué)習(xí)教育經(jīng)驗(yàn)，提出要把黨的紀(jì)律教育納入黨的政治教育整體規(guī)劃中，以確保紀(jì)律教育的落實(shí)與開(kāi)展。自此以后，紀(jì)律教育成為黨的政治教育中的常態(tài)化舉措。經(jīng)常性的紀(jì)律教育，可以通過(guò)反復(fù)的提醒與持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，潛移默化作用于紀(jì)律執(zhí)行者，讓他們習(xí)得遵守紀(jì)律的自覺(jué)，形成保持紀(jì)律的習(xí)慣。新中國(guó)成立后，黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)繼續(xù)開(kāi)展經(jīng)常性的紀(jì)律教育，塑造了全黨全軍維護(hù)紀(jì)律的自覺(jué)。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此專門強(qiáng)調(diào)：“黨的各級(jí)組織要積極探索紀(jì)律教育經(jīng)?；?、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作”。2016年開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，致力于引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章、遵守黨規(guī)，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。2017年通過(guò)的《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，是紀(jì)律教育常態(tài)化的制度性嘗試。以制度化的途徑推進(jìn)經(jīng)常性的紀(jì)律教育，可以給予日常性紀(jì)律教育更規(guī)范的方式，保證日常性紀(jì)律教育發(fā)揮更持久的作用。
    以多元內(nèi)容進(jìn)行紀(jì)律教育
　　紀(jì)律是紀(jì)律教育的主要內(nèi)容。行軍作戰(zhàn)中日常性的紀(jì)律教育，以作戰(zhàn)紀(jì)律、群眾紀(jì)律、軍事紀(jì)律為主要內(nèi)容。從紀(jì)律包括黨紀(jì)黨規(guī)的視角來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨歷次集中學(xué)習(xí)教育曾涉及“四個(gè)服從”、進(jìn)城紀(jì)律、請(qǐng)示報(bào)告制度、黨章、關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則等相關(guān)紀(jì)律的學(xué)習(xí)。
　　學(xué)習(xí)紀(jì)律相關(guān)的經(jīng)典文獻(xiàn)，是對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，中共中央先后制定了20多個(gè)學(xué)習(xí)文件，包括《反對(duì)自由主義》《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》等闡述紀(jì)律的經(jīng)典篇章。1948年為糾正地方的分散主義，中共中央決定建立并要求全黨貫徹執(zhí)行“請(qǐng)示報(bào)告制度”。為此，中共中央專門印發(fā)列寧的《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左派”幼稚病》，要求全黨學(xué)習(xí)。毛澤東也指示，全黨上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)該書(shū)的第二章，尤其需要認(rèn)真閱讀其中反對(duì)無(wú)紀(jì)律、無(wú)政府狀態(tài)的內(nèi)容。1983年開(kāi)始的全面整黨明確初始階段的中心任務(wù)為“學(xué)習(xí)文件”，并把毛澤東的《反對(duì)自由主義》《反對(duì)官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》等文章作為重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。經(jīng)典經(jīng)由學(xué)習(xí)教育化為行為自覺(jué)，影響穿越時(shí)空，代代相傳。
　　撰寫文章，深入淺出闡述紀(jì)律條文及紀(jì)律相關(guān)經(jīng)典篇章，也是黨的歷史上的經(jīng)常性做法。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表大量社論和理論文章，為加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一鼓與呼，提高黨員及黨員干部對(duì)紀(jì)律的理解。1983年進(jìn)行的全面整黨，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表多篇評(píng)論員文章，加強(qiáng)了人們對(duì)紀(jì)律重要性的認(rèn)識(shí)。
　　以多種方法開(kāi)展紀(jì)律教育
　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)紀(jì)律教育要發(fā)揮先進(jìn)典型示范激勵(lì)作用的同時(shí)，更要深入開(kāi)展反面典型警示教育?！耙訌?qiáng)紀(jì)律教育，不搞不教而誅，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，用典型案例當(dāng)頭棒喝，使更多的干部紅臉出汗、知錯(cuò)知止，‘見(jiàn)不賢而內(nèi)自省’，使鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為黨員、干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。”典型案例最具沖擊力，可以使人更加直觀、更加真切地體會(huì)到違紀(jì)違法與個(gè)人的前途命運(yùn)息息相關(guān)。違紀(jì)違法會(huì)對(duì)個(gè)人生活和工作產(chǎn)生強(qiáng)烈破壞，個(gè)人付出慘痛代價(jià)。只有建立起自己與紀(jì)律的直接聯(lián)系，紀(jì)律執(zhí)行者才會(huì)從內(nèi)心深處產(chǎn)生對(duì)紀(jì)律的敬畏并心甘情愿地遵守紀(jì)律，而不僅僅停留于對(duì)組織規(guī)定的義務(wù)性服從。延安時(shí)期，黨通過(guò)黃克功事件進(jìn)行嚴(yán)明紀(jì)法教育，要求“對(duì)于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”；強(qiáng)調(diào)“四個(gè)服從”紀(jì)律時(shí)，毛澤東多次以張國(guó)燾叛逃為例，要求全黨把此事作為教訓(xùn)，每個(gè)共產(chǎn)黨員必須堅(jiān)定政治方向，反對(duì)開(kāi)小差；針對(duì)處分劉力功進(jìn)行組織紀(jì)律教育，開(kāi)展了一場(chǎng)廣泛的大討論，極大提高了黨員干部和學(xué)生遵守紀(jì)律的自覺(jué)性?！叭础边\(yùn)動(dòng)中，張子善、劉青山經(jīng)常被拿出來(lái)作為反面教材，提醒黨員干部保持思想清醒、生活廉潔。通過(guò)典型案例查找問(wèn)題，解剖思想根源，以身邊人和事以儆效尤，這種“以案促學(xué)”的方法在今日得以延續(xù)并廣泛應(yīng)用。
　　以批評(píng)和自我批評(píng)檢查學(xué)習(xí)成效，是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)開(kāi)始的批評(píng)和自我批評(píng)，在以后的紀(jì)律教育中被經(jīng)常使用。較具代表性的有1948年以檢討落實(shí)“請(qǐng)示報(bào)告制度”、1950年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)用批評(píng)和自我批評(píng)檢查思想與工作、1980年對(duì)標(biāo)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。當(dāng)前正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，要求2024年度縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和基層黨組織組織生活會(huì)要把學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》情況作為對(duì)照檢查的重要內(nèi)容?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也明確規(guī)定要經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨自省自修的優(yōu)良品格，展現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以學(xué)習(xí)教育促進(jìn)貫徹落實(shí)的行為模式。這彰顯了紀(jì)律教育的根本目的，即提高黨員的思想覺(jué)悟與踐行紀(jì)律的自覺(jué)意識(shí)，從而保證廣大黨員對(duì)黨的路線方針政策的執(zhí)行落實(shí)，鑄就具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力與高效執(zhí)行力的大黨強(qiáng)黨。
　　

（作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中共黨史教研部副主任）

（來(lái)源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2024年7月24日A1版）