閻建琪 楊明偉：鄧小平主政西南期間幾個(gè)突出的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法

　　 在一百多年偉大歷史進(jìn)程中，我們黨從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面不斷探索并總結(jié)提煉出一系列作為工作遵循和方法論結(jié)晶的成熟領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。這是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一路走來、克服一個(gè)又一個(gè)艱難險(xiǎn)阻的重要保障，也是我們黨推動(dòng)中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法好，就能妥善解決問題；領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法不好，就不能解決問題甚至?xí)鰜y子。

　　新中國成立前夕和初期，鄧小平擔(dān)任中共中央西南局第一書記、西南軍政委員會(huì)副主席、西南軍區(qū)政治委員等職務(wù)。在西南工作近3年時(shí)間里，鄧小平留下300多篇文稿和600多封電報(bào)（包括聯(lián)名）。從1949年9月至1952年8月鄧小平主政西南期間有關(guān)西南工作的文章、報(bào)告、講話、電報(bào)、批示、書信、題詞等文稿可以清晰看出，鄧小平為建立和鞏固新中國人民政權(quán)、完成黨和人民賦予的歷史重任，在軍事斗爭、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)改造、民主改革、文化建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族工作、和平解放西藏、黨和軍隊(duì)建設(shè)等方面具有重要建樹，同時(shí)在主持極端復(fù)雜地區(qū)黨的工作中提出和運(yùn)用了一系列重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。

一、依靠誰的問題“不是空洞的，而是實(shí)際的”

　　我們黨能不能做好工作，關(guān)鍵看依靠誰去做，因此在指導(dǎo)思想上必須明確“依靠誰、團(tuán)結(jié)誰”這個(gè)根本問題。鄧小平認(rèn)為，必須緊緊依靠工人階級(jí)，并廣泛團(tuán)結(jié)農(nóng)民階級(jí)和其他各階層人士，這是涉及到我們黨全國執(zhí)政的“一個(gè)根本的思想問題”。

　　首先，必須緊緊依靠工人階級(jí),“不依靠工人就無法搞好工業(yè)生產(chǎn)，就不可能發(fā)展到社會(huì)主義”。新中國的成立意味著中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政，其中管理城市和接管工廠是一大考驗(yàn)，而且在西南地區(qū)特別突出。面對大批干部進(jìn)城接管工廠所面臨的難題，鄧小平明確提出：“沒有工人群眾，我們工作是做不好的。如果我們不去依靠工人階級(jí)，那就是一個(gè)根本的思想問題?！蹦敲矗绾我揽抗と穗A級(jí)呢？鄧小平提出四條辦法或四個(gè)步驟：一是“依靠工人階級(jí)必須成為黨的指導(dǎo)思想，必須貫徹到各個(gè)部門中去”；二是“必須從思想上認(rèn)識(shí)工人階級(jí)的作用，不依靠工人階級(jí)就無法搞好工業(yè)生產(chǎn)，就不可能發(fā)展到社會(huì)主義”；三是“必須把工人的最大多數(shù)組織到工會(huì)中去”，“忽視工會(huì)工作，就談不上依靠工人階級(jí)”；四是從政治上、文化上、生活和福利上關(guān)心工人階級(jí)，不要忽略有利于工人的“小事”。在依靠工人階級(jí)方面，鄧小平還特別重視工會(huì)在城市工作中的作用。他說：“在工廠中黨委要領(lǐng)導(dǎo)工人，主要是依靠工會(huì)?！薄拔覀兊目谔?hào)是依靠工人階級(jí)，具體內(nèi)容就是依靠工人團(tuán)結(jié)職員。工會(huì)就是實(shí)現(xiàn)依靠工人團(tuán)結(jié)職員的組織。工人是經(jīng)過工會(huì)來管理工廠，在私營工廠中工會(huì)代表工人與資方協(xié)商，所以必須加強(qiáng)工會(huì)工作。我們在工廠的黨和行政領(lǐng)導(dǎo)必須了解這一點(diǎn)，依靠工人階級(jí)不是空洞的，而是實(shí)際的?！?/span>

　　其次，必須進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)民基礎(chǔ)，“農(nóng)民是人民政府最廣大和最可靠的基礎(chǔ)”。西南解放后，農(nóng)村工作先是發(fā)動(dòng)群眾征糧剿匪、減租減息，接著搞土地改革。這些任務(wù)一個(gè)接著一個(gè)，開展起來很困難又很繁重，而且一開展起來，我們黨就面對著根深蒂固的封建勢力，與這些勢力作斗爭沒有農(nóng)民的支持是不行的。鄧小平認(rèn)為，在農(nóng)村的反封建斗爭中，團(tuán)結(jié)依靠大多數(shù)貧苦農(nóng)民是取得勝利的關(guān)鍵。他鮮明指出：“毫無疑問，百分之八十以上的農(nóng)民是人民政府最廣大和最可靠的基礎(chǔ)，人民政府離開了最廣大和最可靠的基礎(chǔ)，革命勝利就好似建立在沙灘上，是會(huì)垮臺(tái)的?！币揽哭r(nóng)民就必須幫助農(nóng)民解決他們自身的困難，因此他提出：“堅(jiān)決地支持農(nóng)民的合理要求。我們對于這一點(diǎn)不能有任何動(dòng)搖和猶豫。因?yàn)檫@是我們的依靠問題，基礎(chǔ)問題，能不能存在的問題?！编囆∑竭€強(qiáng)調(diào)，在土地改革運(yùn)動(dòng)中，“任何時(shí)候都要依靠群眾組織力量，依靠貧雇農(nóng)，堅(jiān)固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，并在群眾覺悟的基礎(chǔ)上去完成任務(wù)”。

　　鄧小平認(rèn)為，在指導(dǎo)思想和具體措施上緊緊抓住工人和農(nóng)民這兩大階級(jí)，新生的人民政權(quán)就有了最根本的力量和最廣大、最可靠的基礎(chǔ)。

二、“做好工作的唯一正確的辦法就是走群眾路線”

　　全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨；始終能夠密切聯(lián)系群眾，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志。群眾路線，是我們黨的生命線和根本工作路線。一切工作走群眾路線，這是由我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定的。

　　西南地區(qū)是我國最后獲得解放的地區(qū)，也是階級(jí)矛盾、社會(huì)矛盾以及民族關(guān)系異常復(fù)雜的地區(qū)。鄧小平在給中央的報(bào)告和多次會(huì)議講話中強(qiáng)調(diào)，“西南問題至為復(fù)雜”，而我們黨的干部“人少事多”，“大家忙得氣都喘不過來”。譬如，僅解決吃飯問題一項(xiàng)，西南局就要考慮七千多萬人口、九十萬在解放西南作戰(zhàn)中起義、投誠與俘虜?shù)膰顸h軍隊(duì)以及現(xiàn)有的六十萬人部隊(duì)的生存問題。在這種異常繁重的工作狀態(tài)下如何做好工作？這是擺在鄧小平和西南局領(lǐng)導(dǎo)層面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。鄧小平破題的主要辦法就是強(qiáng)調(diào)走群眾路線。

　　恰恰在這個(gè)時(shí)候，西南局的一些干部未能及時(shí)適應(yīng)建設(shè)時(shí)期的環(huán)境轉(zhuǎn)變，在工作中出現(xiàn)了官僚主義、命令主義、關(guān)門主義等問題。這些問題不解決，勢必嚴(yán)重脫離人民群眾，影響我們黨的執(zhí)政根基。為此，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“一些同志在勝利面前驕傲起來，自以為經(jīng)驗(yàn)很多，遇事不考察實(shí)際，不同群眾商量，坐在上面發(fā)號(hào)施令，因而犯錯(cuò)誤，碰釘子?！彼鞔_提出：須知，做好工作的“唯一正確的辦法是走群眾路線”。

　　1951年7月1日，鄧小平在中國共產(chǎn)黨成立30周年之際寫了一篇紀(jì)念文章，其中特別通過總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)告誡西南局的黨員干部：“如果黨員站在群眾之外，或站在群眾之上，企圖以命令來指揮群眾，那么，黨絕不可能有今天的勝利?！薄拔覀?nèi)绻麍F(tuán)結(jié)了群眾，又領(lǐng)導(dǎo)了群眾，那么我們就能永遠(yuǎn)和群眾一起前進(jìn)。”

　　在西南工作期間，鄧小平強(qiáng)調(diào)：“在新區(qū)最怕脫離群眾，以統(tǒng)治者自居?！薄拔覀凕h是依靠勞動(dòng)人民，替勞動(dòng)人民謀幸福的?！薄奥?lián)系群眾是我黨的生命?！薄包h與群眾永遠(yuǎn)保持著最密切的聯(lián)系，是中國人民事業(yè)的保證和取之不盡、用之不竭的革命生命的源泉?！薄爸袊伯a(chǎn)黨必須經(jīng)常警戒自己脫離人民群眾的危險(xiǎn)性?！彼J(rèn)為，一切官僚主義、教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤都是在脫離實(shí)際、脫離群眾時(shí)發(fā)生的。一旦脫離實(shí)際、脫離群眾，我們黨就會(huì)喪失力量和生命的源泉，各項(xiàng)工作就不可能有效地前進(jìn)，“就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄”。

　　走群眾路線、做群眾工作，也要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法。在這方面，鄧小平特別要求西南局的干部要在工作中善于聯(lián)系群眾、善于團(tuán)結(jié)大多數(shù)。要團(tuán)結(jié)大多數(shù)，就必須團(tuán)結(jié)好“中間群眾”。鄧小平清醒地看到，群眾的思想覺悟總會(huì)有先進(jìn)、中間、落后的認(rèn)識(shí)層次之分，為此他提出，走群眾路線、聯(lián)系群眾最關(guān)鍵的一環(huán)是要善于團(tuán)結(jié)中間群眾。以解決西南地區(qū)學(xué)校教育問題為例，鄧小平反復(fù)向有關(guān)部門闡述要團(tuán)結(jié)中間群眾的道理。他說：“學(xué)校教育的困難在于教育改革，不在于經(jīng)費(fèi)。最大的問題是方針，而方針在于能不能團(tuán)結(jié)教育界，發(fā)揮他們的積極性?！薄拔覀児ぷ饕苊鈫渭兊刈プ∩贁?shù)積極分子，卻丟掉了多數(shù)人，脫離了廣大中間群眾?！薄敖夥乓院蠛苄枰斜臼履転閲医ㄔO(shè)做事的人，僅有民主教授就不夠了。今后為國家建設(shè)服務(wù)要靠學(xué)本事，因此要解決學(xué)校問題，關(guān)鍵在于能否團(tuán)結(jié)大量有學(xué)問有能力的教授，這是檢查工作的標(biāo)準(zhǔn)?！薄皩W(xué)校教育要改革，要聞要問是解決問題的基礎(chǔ)，解決問題的關(guān)鍵又在于團(tuán)結(jié)中間群眾?！备鶕?jù)鄧小平提出的以“中間群眾”作為關(guān)鍵和突破口的辦法，西南的學(xué)校教育改革問題很快就理出了頭緒。

　　鄧小平還特別重視聯(lián)系群眾的“工作藝術(shù)”，認(rèn)為“干部學(xué)習(xí)工作藝術(shù)很重要”。他專門解釋說：“什么是工作藝術(shù)？工作藝術(shù)就是要善于聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾并依靠群眾；善于同敵人作斗爭，特別要善于對付那些狡猾的敵人；善于爭取一切可能爭取的人、團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人去反對主要的敵人?！编囆∑教岢?，在這個(gè)問題上有兩種策略：“分化孤立敵人是我們的策略。團(tuán)結(jié)大多數(shù)人以及團(tuán)結(jié)大多數(shù)人的步驟方法，也都是我們的策略?！?/span>

三、“充分地運(yùn)用各界人民代表會(huì)議及其協(xié)商委員會(huì)”

　　在西南工作期間，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要充分運(yùn)用人民代表會(huì)議和協(xié)商來聯(lián)系群眾和解決問題。開好人民代表會(huì)議，可以使各種情況更容易了解，各種意見更容易集中；開好協(xié)商會(huì)議，通過協(xié)商的辦法來解決問題，“是少出亂子的一個(gè)重要方法”。

　　做好工作，就要集中意見。鄧小平認(rèn)為，如果沒有集中，也就談不上民主。那么，通過什么方式來集中呢？鄧小平指出，首先要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能集中各方面各部門的意見。比如，在怎樣管理好城市的問題上，鄧小平指出：“城市問題復(fù)雜，多有時(shí)間性，而且往往一個(gè)問題牽涉許多部門，所以要求城市工作具有很大的集中性，要統(tǒng)一到市委的領(lǐng)導(dǎo)下去進(jìn)行?！薄胺彩巧婕皫讉€(gè)部門的事情，必須召集在一塊，商定方針步驟，一致執(zhí)行；重大一點(diǎn)的問題必須組織一個(gè)專門小組或委員會(huì)，指定主要負(fù)責(zé)的人員，以專責(zé)守。經(jīng)驗(yàn)證明，這種方法是好的。”

　　在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，需要廣泛征求各種意見，更大范圍集中全體人民的智慧。這就需要運(yùn)用好各界人民代表會(huì)議及其協(xié)商委員會(huì)。

　　鄧小平特別注重通過各界人民代表大會(huì)的辦法集中全體人民意見。新中國與舊中國的最大區(qū)別就是人民是國家和社會(huì)的主人，新中國政權(quán)是人民當(dāng)家作主的政權(quán)。鄧小平認(rèn)為，我們黨的工作方法就應(yīng)該根據(jù)這一特點(diǎn)展開。為此，他提出：“我們到西南后的主要工作方法，是開各界人民代表會(huì)議和農(nóng)民代表會(huì)議?！遍_好了這些會(huì)議，就能避免工作中出亂子。他認(rèn)為：“應(yīng)該充分地運(yùn)用各界人民代表會(huì)議及其協(xié)商委員會(huì)，使各種情況更容易了解，各種意見更容易集中，這是少出亂子的一個(gè)重要方法。”他還多次強(qiáng)調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線方法很多，但各界人民代表會(huì)議是基本形式，也是我們團(tuán)結(jié)大多數(shù)人的基本形式，不能看作是無足輕重的問題?！薄皥F(tuán)結(jié)的最好形式，就是各界人民代表會(huì)議或人民代表大會(huì)?！薄拔覀兛梢杂酶鹘缛嗣翊頃?huì)議的形式來聯(lián)系群眾，進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)工作。凡使用這一方法的地方，都收到了很大的效果。”“任何時(shí)候都要充分運(yùn)用召開各界人民代表會(huì)議的方法?！?/span>

　　鄧小平還特別注意統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，認(rèn)為統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)就是團(tuán)結(jié)最大多數(shù)的群眾。他指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬列主義戰(zhàn)略策略原則的具體運(yùn)用，它的本質(zhì)就是團(tuán)結(jié)大多數(shù)，孤立敵人。”他還通過總結(jié)西南一些地方的工作經(jīng)驗(yàn)指出：“凡能開展統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)了一些開明士紳的，都易于克服困難減少障礙。凡不重視統(tǒng)一戰(zhàn)線而孤軍作戰(zhàn)的，都是一籌莫展困難重重”?！皼]有統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，任何一件事情都是辦不好的?！?/span>

　　對于如何開好人民代表會(huì)議和協(xié)商會(huì)議，鄧小平強(qiáng)調(diào)，以謙遜誠懇的態(tài)度與各界群眾相處極為重要。他明確指出：“人民代表會(huì)議和協(xié)商委員會(huì)的工作能否做好，關(guān)鍵之一是共產(chǎn)黨員要善于以謙遜誠懇的態(tài)度與黨外人士共事，這是值得共產(chǎn)黨員注意的?！薄爸灰覀兩朴谂c各界人士共事，善于運(yùn)用各界人民代表會(huì)議，善于團(tuán)結(jié)人民，所有的困難是可以克服的?！编囆∑秸J(rèn)為，謙遜誠懇的態(tài)度是我們黨為人民服務(wù)的前提，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要心中有人民，要以謙遜樸實(shí)的態(tài)度來為人民服務(wù)。

　　在我們黨奪取全國政權(quán)之初，一些黨員干部產(chǎn)生了驕傲自滿的情緒，認(rèn)為“天下”是我們打下的，別人就一定要服從我們。這種情況在西南的黨員干部中也存在。鄧小平多次批評這種錯(cuò)誤思想，指出：共產(chǎn)黨員在工作中體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)首先要堅(jiān)決執(zhí)行共同綱領(lǐng)和人民政府法令，其次要善于團(tuán)結(jié)黨外人士實(shí)現(xiàn)共同綱領(lǐng)和執(zhí)行法令?！耙粋€(gè)共產(chǎn)黨員如果不熟悉共同綱領(lǐng)和政府法令，不懂得運(yùn)用這些武器去團(tuán)結(jié)和教育人民同敵人作斗爭，那么不僅說不上什么領(lǐng)導(dǎo)，而且還會(huì)做出違反共同綱領(lǐng)和政策的事情，做出違法亂紀(jì)的事情，使自己完全居于無理和被動(dòng)的地位?！贬槍Α包h外人士把共同綱領(lǐng)背得爛熟，在討論工作和政策時(shí)，能夠引經(jīng)據(jù)典，充分說理。而我們的一些共產(chǎn)黨員卻瞠目不知所對，有的甚至最后拿出蠻不講理的本事來”的情況，鄧小平狠狠批評，毫不客氣地說：“試問，這還說得上領(lǐng)導(dǎo)嗎？”他要求領(lǐng)導(dǎo)干部“需要具有純正的作風(fēng)，就是要有不怕麻煩、謙遜樸素和實(shí)事求是的作風(fēng)，要有一心一意為人民服務(wù)、不計(jì)其他的工作態(tài)度?！贬槍ο嚓P(guān)問題，鄧小平嚴(yán)肅批評道：“有些同志以為天下是我們打下的，一切要服從我們。這是非常錯(cuò)誤的。實(shí)際上群眾不一定會(huì)服從你。領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)惡劣，群眾就不會(huì)服從；領(lǐng)導(dǎo)犯了錯(cuò)誤，群眾就不批準(zhǔn)?！薄叭罕姴桓阕?，你就一事無成?！?/span>

　　怎樣才能避免犯錯(cuò)誤，避免脫離群眾呢？對此，鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，應(yīng)該做到謙虛謹(jǐn)慎，不要‘吹’?！薄拔覀兠恳痪湓挾家ぬ?shí)實(shí)，懂得十分只能說五六分，不要怕人家說你不懂，因?yàn)槿思視?huì)看得出來的?！薄懊飨f，老實(shí)這是主動(dòng)。切不要不知以為知。你不懂，但只要你善于團(tuán)結(jié)、爭取，還可以虛心學(xué)習(xí)；反之，你吹，結(jié)果牛皮吹破了，群眾就要脫離你。要領(lǐng)導(dǎo)就要老老實(shí)實(shí)，這樣人家才佩服你。”“共產(chǎn)黨員就要老實(shí)，這是毛主席教育我們的。不這樣就要處于被動(dòng)。”“我們的工作態(tài)度是實(shí)事求是，老老實(shí)實(shí)。我們做政治工作，經(jīng)濟(jì)工作，文化工作，都應(yīng)該采取這種態(tài)度?！?/span>

四、“更重要的還要有智慧，有策略，有方法”

　　西南地區(qū)幅員遼闊，人口眾多，也是我國少數(shù)民族人口最多最集中的地區(qū)。面對復(fù)雜的局面，有些干部仍采取一些簡單化的做法，甚至只憑熱情和勇敢辦事。對此，鄧小平冷靜提醒道：在工作中“我們不僅要堅(jiān)定勇敢，更重要的還要有智慧，有策略，有方法”。

　　在復(fù)雜的工作局面和多頭緒的工作任務(wù)面前，鄧小平始終要求干部們要分清輕重緩急，遵循毛主席和黨中央提出的“慎重穩(wěn)進(jìn)”工作方針。無論是城市工作還是農(nóng)村工作，鄧小平都強(qiáng)調(diào)：“我們必須懂得這一條，在策略的運(yùn)用上切忌樹敵過多。”“必須區(qū)別什么是主動(dòng)什么是被動(dòng)，什么是輕什么是重，什么是暫時(shí)的利益和什么是長遠(yuǎn)的利益。”比如，在清匪反霸減租退押運(yùn)動(dòng)的初期，考慮到不具備同時(shí)進(jìn)行剿匪、反霸的條件會(huì)使封建勢力勾結(jié)起來與我們?yōu)閿?，鄧小平提出：“我們在策略上，第一步打擊的對象，只能是那些明目張膽拿起武器反對我們和?jiān)決抵抗政府法令、破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要分子?！薄稗r(nóng)村斗爭的策略，在任何時(shí)候都要注意把打擊面縮得很小，樹敵要少。”

　　對于開展各種運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行各項(xiàng)工作，鄧小平還要求要學(xué)會(huì)抓住主要矛盾，有重點(diǎn)、有步驟地進(jìn)行。他強(qiáng)調(diào)：“我們不應(yīng)該把一切問題都放在一個(gè)運(yùn)動(dòng)來解決，以免模糊了運(yùn)動(dòng)的主要方向和打擊的主要對象。”為使運(yùn)動(dòng)有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟、有秩序地進(jìn)行，避免出現(xiàn)混亂，鄧小平提出：“各地黨委應(yīng)根據(jù)本區(qū)情況，規(guī)定運(yùn)動(dòng)的范圍，約束運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容，頒布運(yùn)動(dòng)的實(shí)施細(xì)則。在運(yùn)動(dòng)過程中，如果發(fā)現(xiàn)哪一個(gè)地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重偏向，則應(yīng)堅(jiān)決加以停止，重新檢討和訓(xùn)練干部，然后再繼續(xù)進(jìn)行下去。不可聽之任之，以致走到難以收拾的地步?！彼ㄟ^總結(jié)黨的整風(fēng)經(jīng)驗(yàn)，提醒道：“凡能集中解決主要問題的成績都好；凡屬?zèng)]有中心，什么問題都企圖解決的成績都差?！?/span>

　　應(yīng)對復(fù)雜局面，鄧小平一方面強(qiáng)調(diào)要用行動(dòng)解決問題，另一方面強(qiáng)調(diào)要學(xué)會(huì)“用道理說服人”。新中國成立初期，大批軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)到地方做領(lǐng)導(dǎo)工作，從“拿槍桿”到“拿筆桿”，這是做領(lǐng)導(dǎo)工作的一個(gè)很大的轉(zhuǎn)變；如果只會(huì)用槍桿子的辦法解決問題，是不能夠服人的，政權(quán)也不能夠長久。如何拿好筆桿尤其是如何利用好輿論宣傳工具，以統(tǒng)一干部思想和教育群眾，更好地實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完成各項(xiàng)繁重的工作任務(wù)，這在當(dāng)時(shí)西南地區(qū)的工作中也凸現(xiàn)出來。對此，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要知道“筆桿子”的作用和分量，各級(jí)黨委都要重視宣傳工作。為此，他提出了一個(gè)重要的觀點(diǎn)，即“宣傳工作就是一切革命工作的糧草”。他還說：“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿。”他還指出：“拿筆桿”有多種，包括黨和政府寫決議、指示、計(jì)劃，發(fā)電報(bào)，還有寫文章、出報(bào)刊、辦廣播、印小冊子等等。怎么“拿”？針對有人提出“‘筆桿子’太重，不會(huì)寫”的現(xiàn)實(shí)難題，鄧小平明確回答：“要同各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志談通，說明拿筆桿子的重要、新聞工作的重要，不懂得用筆桿子，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)本身就是很有缺陷的?！彼箢I(lǐng)導(dǎo)干部必須自己克服這個(gè)缺陷，“首先還是要領(lǐng)導(dǎo)同志親自寫”。為此，鄧小平親自帶頭“拿筆桿”：包括西南局給黨中央和毛澤東等領(lǐng)導(dǎo)人的報(bào)告，大都出自他本人之手；他本人作的報(bào)告自己起草，不用別人代勞；他身體力行，親自為黨報(bào)撰寫文章和改寫新聞稿。另外，他還多次提倡各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要為黨報(bào)寫文章。

　　對于如何利用寫文章和作報(bào)告搞好宣傳工作，鄧小平也有自己獨(dú)到的見解。他認(rèn)為，寫文章不一定面面俱到，那樣會(huì)將很多東西平列，弄得很長；好的宣傳鼓動(dòng)材料，必然是短小精悍，這樣才能切中要害；宣傳工作要反映的情況很多很復(fù)雜，“選擇什么重點(diǎn)出擊，如何才能打中要害，這就是宣傳部要掌握和研究的”；“領(lǐng)導(dǎo)不一定都要作大報(bào)告，只要每次能解決一個(gè)問題也好，這樣才不會(huì)脫離群眾”；等等。他甚至提出：“要能夠用道理說服人，這才算是共產(chǎn)黨?！?/span>

五、反對那些“脫離群眾”“令人討厭”的作風(fēng)

　　新中國成立后，在一些干部中間特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部中逐漸產(chǎn)生了一系列脫離群眾的思想傾向和工作作風(fēng)，鄧小平堅(jiān)決反對并不斷糾正這些“令人討厭”的傾向和作風(fēng)。

　　一是過不好“勝利關(guān)”，懈怠享福、居功自傲的思想傾向。有人認(rèn)為，“江山”打下來以后，就可以坐等享受了。這種思想傾向?qū)Ω锩ぷ骱托轮袊ㄔO(shè)極為有害。為此，鄧小平告誡西南局的干部，進(jìn)城后一定要萬分警惕李自成入北京后的享樂思想，李自成的失敗就是前車之鑒。鄧小平時(shí)刻提醒干部們要過好“勝利關(guān)”。他說：“在我們的隊(duì)伍里面又有些人看不見敵人了，以為我們的事辦完了，對以美帝國主義為首的帝國主義營壘看不見了，國民黨的殘余看不見了，地主階級(jí)也看不見了，他們認(rèn)為戰(zhàn)爭打了這么多年，應(yīng)該休息了。甚至有些革命多年的干部，也產(chǎn)生了腐朽蛻化的思想，做出了一些不利于革命的事情。他們居功自大，驕傲橫蠻，脫離群眾，只圖享樂，盡興地發(fā)展個(gè)人主義，漠視革命隊(duì)伍的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性，鬧男女關(guān)系，少做工作，甚至不做工作。他們用這些思想和行為來腐蝕我們的革命隊(duì)伍。這是我們要過的勝利關(guān)?！痹谌绾芜^好“勝利關(guān)”問題上，鄧小平明確提出：“一個(gè)勝利了的黨對于黨員的要求應(yīng)該更嚴(yán)格些?！彼J(rèn)為，我們雖然勝利了，但我們的生活標(biāo)準(zhǔn)必須從實(shí)際出發(fā)，不能有蛻化腐朽的思想。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，要把工作放在第一位，不應(yīng)當(dāng)計(jì)較享受。要弄清楚，我們的生活不能脫離社會(huì)生活水準(zhǔn)?！痹谡劦焦?jié)省西南財(cái)政開支問題的重要性時(shí)，鄧小平甚至把只圖享福提到是否能保住革命勝利成果的高度，指出：“現(xiàn)在我們不是享福的時(shí)候。目前我們有兩條路，一條是苦，另一條是垮。如果要享福就得垮，二者只能取其一。”

　　二是擺老資格、架子大、說話生硬的傾向。西南局當(dāng)時(shí)還存在一種危險(xiǎn)的苗頭：一些黨員干部老是拿共產(chǎn)黨員的牌子和革命多少年的資格去壓別人，硬要黨外人士服從自己；說話態(tài)度生硬，架子擺得很大，以為這就是當(dāng)“領(lǐng)導(dǎo)”的派頭。鄧小平指出，其實(shí)這種人只能“令人討厭”，“脫離群眾”，使自己陷于孤立和困難的地步。為此，他表揚(yáng)了“另外一種人”，即“雖然本事不大，但是能夠同黨外人士虛心合作，遇事共同商議，共同決定，工作勤勤懇懇，結(jié)果事情辦得很好，也得到人家的尊重”。他指出：“正確的主張必須與良好的工作方法結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)。如果我們既堅(jiān)持共同綱領(lǐng)，又態(tài)度坦白誠懇和具有說服力，這樣就是批評別人，別人也愿意接受，這才算是好的領(lǐng)導(dǎo)?！?/span>

　　三是形式主義、文牘主義、官僚主義的傾向。鄧小平發(fā)現(xiàn)，各部門各地方在中央下發(fā)有關(guān)文件和條例后，不從實(shí)際出發(fā)，紛紛照搬照抄下發(fā)相應(yīng)文件。1950年11月，鄧小平針對西南局將要下發(fā)一個(gè)條例一事，明確指出：“除個(gè)別具體問題處，并沒有其他新的問題，故無另發(fā)一條例之必要?！彼嵝盐髂暇值母刹浚骸跋旅嫔罡形募嗟耐纯啵覀儜?yīng)加注意。”1951年11月，他又針對一些會(huì)議報(bào)告和?？嗵L一事，提醒西南局的領(lǐng)導(dǎo)層：“報(bào)告太多太長，并非好事！”“各種會(huì)議都出專刊，往往過于形式主義，實(shí)際上看的人很少，花費(fèi)很多。而且現(xiàn)在各種專業(yè)會(huì)議很多，?？芏啵旅嫱颈馗蓄^疼”。鄧小平還交代：我的報(bào)告也“不必登載”。他特別反對那些搞“辛辛苦苦的官僚主義”的做法，強(qiáng)調(diào)指出：“檢查我們黨和黨員的工作，不能只以‘努力’二字衡量。努力，表示想把事情辦好，這是共產(chǎn)黨員必須具備的起碼品質(zhì)，但是最主要的還是看努力的結(jié)果。有兩種努力：一種是執(zhí)行了政策，聯(lián)系了群眾，做好了工作，完成了任務(wù)；另一種是工作看起來忙得很，但是實(shí)行的是命令主義，違反了政策，脫離了群眾，完成不了任務(wù)，損害了黨的信譽(yù)。我們要區(qū)別這兩種努力，提倡正確的努力，不贊成那種不正確的努力。黨內(nèi)犯官僚主義錯(cuò)誤的同志，有些也是很努力的，所以有個(gè)新名詞叫‘辛辛苦苦的官僚主義’?！编囆∑绞冀K認(rèn)為，我們黨要做好工作，一要靠政策好，二要方法正確。他說：“努力加上方法正確，才能完成任務(wù)。這里面包括政策與作風(fēng)兩個(gè)問題，而總的是聯(lián)系群眾的問題?！薄胺椒ê萌松僖部梢越鉀Q問題，方法不好干部多，還是解決不了問題?！?/span>

　　四是急躁冒進(jìn)、工作粗糙的傾向。自從人民當(dāng)家做主后，黨內(nèi)外各界建設(shè)新中國的熱情空前高漲。但同時(shí)也存在另一方面的苗頭，即容易急躁，工作粗糙。面對復(fù)雜的環(huán)境，鄧小平特別提醒大家，工作不能急躁也不能粗糙。他說：我們的工作“必須做得更加仔細(xì)一些，寧肯做得少一些，不可使之粗糙”。以當(dāng)時(shí)西南地區(qū)民族問題為例，鄧小平更加強(qiáng)調(diào)“絕不能急”的道理，“要采取非常穩(wěn)當(dāng)?shù)膽B(tài)度”，“不能患急性病，來一點(diǎn)‘慢性病’沒有關(guān)系?！圆　粫?huì)犯錯(cuò)誤”。他還說：“民族工作一定要慎重，不然好的意思會(huì)變成壞的結(jié)果?！薄霸跊Q定方針步驟時(shí)，一定要慎重，防止急躁。”他提出，政治的也好，經(jīng)濟(jì)的也好，文化的也好，“所有這一切工作，都要掌握一個(gè)原則，就是要同少數(shù)民族商量”。為搞好工作，他提醒廣大干部：少數(shù)民族贊成的我們就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，要大多數(shù)人特別是上層人士贊成。對于少數(shù)民族地區(qū)的土地改革工作，鄧小平還特別交待：在少數(shù)民族地區(qū)不急于搞土地改革，要根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)大多數(shù)人的要求，“不是我們從外面給他們做決定，而是由他們自己做決定”?？傊?，民族工作必須從各個(gè)民族的實(shí)際出發(fā)，著眼于各民族的特殊性，不能脫離實(shí)際，急于求成。

　　鄧小平的這些領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法對我們黨領(lǐng)導(dǎo)西南地區(qū)工作起到了重要的引領(lǐng)作用，并得到了黨中央的充分肯定和高度認(rèn)可，是我們黨實(shí)事求是思想路線和群眾路線工作方法的具體體現(xiàn)，是長期實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是應(yīng)對復(fù)雜工作局面的現(xiàn)實(shí)需要。歷史已過去70多年，但這些重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法對于我們當(dāng)下在新時(shí)代新征程上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重要的啟示意義，特別是對廣大干部以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)具有長遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。

（作者：閻建琪，原中共中央文獻(xiàn)研究室室委委員、秘書長、研究員；楊明偉，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院對外合作交流局局長、研究員。）

（原載于《毛澤東鄧小平理論研究》2024年第4期）