張來明：關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展需要處理好若干重大關(guān)系的思考

習(xí)近平總書記深刻指出：“高質(zhì)量發(fā)展是‘十四五’乃至更長時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局?！蔽覀円阉枷胝J(rèn)識統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述精神上來，統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署上來，在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐邁向中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

高質(zhì)量發(fā)展是新的歷史起點(diǎn)，更是新的社會矛盾運(yùn)動。只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，積極識變、應(yīng)變、求變，不斷因應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化、順應(yīng)人民群眾對美好生活新期待，才能把握歷史主動，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺階、進(jìn)入新境界。運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)，把握現(xiàn)實(shí)要求，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須正確認(rèn)識和妥善處理若干重大關(guān)系。

?一、發(fā)展和安全的關(guān)系

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是習(xí)近平總書記把握國內(nèi)外發(fā)展大勢提出的重大戰(zhàn)略思想。發(fā)展和安全如同車之兩輪、鳥之兩翼，是相互支撐、相互促進(jìn)的，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定這兩大奇跡，是形影相隨、聯(lián)袂而行、相互成就的，沒有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展就沒有社會長期穩(wěn)定，沒有社會長期穩(wěn)定也就沒有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，逆全球化思潮抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發(fā)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，不確定難預(yù)料因素增多。這就要求我們在推動高質(zhì)量發(fā)展中，必須堅(jiān)持底線思維，做好應(yīng)對一系列新的風(fēng)險挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全內(nèi)在互聯(lián)互動。

一方面，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決當(dāng)今中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

另一方面，堅(jiān)持以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。國家安全是發(fā)展的必要條件，沒有國家安全和社會穩(wěn)定，發(fā)展是不可靠、不可持續(xù)的，一切發(fā)展都無從談起。這就要求我們要把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加強(qiáng)風(fēng)險防控體系和能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。宏觀經(jīng)濟(jì)方面要防止大起大落，資本市場上要防止外資大進(jìn)大出，防止資本無序擴(kuò)張、野蠻生長，糧食、能源和重要資源要確保供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，還要確保生態(tài)環(huán)境安全，堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)。在社會領(lǐng)域，要防止大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全，有效化解各類群體性事件。

二、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他建設(shè)的關(guān)系

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè) “五位一體”總體布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史和全局高度，對推動新時代中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”各方面相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、不可分割，共同構(gòu)筑起中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展全局。推進(jìn)“五位一體”總體布局的整體性目標(biāo)要求，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各方面更好相協(xié)調(diào)，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，推動中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步。

在“五位一體”總體布局中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效直接影響其他四個領(lǐng)域的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為其他領(lǐng)域的建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，是整個社會賴以存在和發(fā)展的前提。作為世界上最大的發(fā)展中國家，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國一切問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻指出：“只要國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本變化，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就不能也不應(yīng)該改變。這是堅(jiān)持黨的基本路線一百年不動搖的根本要求，也是解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求?！?/span>

當(dāng)代中國，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)定貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這個根本要求，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。同時必須認(rèn)識到，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位與統(tǒng)籌政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)并不沖突。在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時，也要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關(guān)系

加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大決策，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)不是相互獨(dú)立的，而是相互依存、相互促進(jìn)的。內(nèi)循環(huán)的強(qiáng)化有助于穩(wěn)定國內(nèi)市場，為外循環(huán)提供良好的支撐；外循環(huán)的拓展則為內(nèi)循環(huán)提供更多的發(fā)展機(jī)遇和資源。在內(nèi)外雙循環(huán)的互動中，可以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

圖為2024年10月28日，裝載“貴州造”新能源客車的出口專列停靠在貴陽國際陸港都拉營站。 新華社記者 劉續(xù)/攝

習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高在全球配置資源的能力，更好爭取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動。同時，我們也要注意防范一些認(rèn)識誤區(qū)：一是只講前半句，片面強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主”，主張?jiān)趯ν忾_放上進(jìn)行大幅度收縮；二是只講后半句，片面強(qiáng)調(diào)“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，不顧國際格局和形勢變化，固守“兩頭在外、大進(jìn)大出”的舊思路。

中醫(yī)有“痛則不通，通則不痛”的說法。同理，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生活力，也需要打通循環(huán)體系中的堵點(diǎn)、消解循環(huán)體系中的痛點(diǎn)。構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上、把強(qiáng)化國內(nèi)大循環(huán)作為矛盾主要方面來抓，充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，形成更多新的增長點(diǎn)、增長極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。同時，要把新發(fā)展格局置于全球發(fā)展大趨勢中來塑造，持續(xù)深化商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，以國際循環(huán)促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)效率和水平提升，促進(jìn)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平提升。

四、民富和國強(qiáng)的關(guān)系

“民富國強(qiáng)，眾安道泰。”人民富裕和國家強(qiáng)盛互為條件、相輔相成。毛澤東同志指出：“沒有獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一，不可能建設(shè)真正大規(guī)模的工業(yè)。沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強(qiáng)。” 對于我國這樣的社會主義國家來說，國家利益和個人利益本質(zhì)上是一致的，人民富裕和國家富強(qiáng)是有機(jī)統(tǒng)一的。我們黨把建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第一個目標(biāo)設(shè)定為“富強(qiáng)”，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的價值追求。

蛇年春節(jié)，全國各地張燈結(jié)彩，人們參加各種喜慶活動，紅紅火火迎新春。圖為2025年1月21日晚，游客在湖北省宣恩縣貢水河中乘坐竹筏賞夜景。 新華社發(fā) 宋文/攝

新中國成立70多年來的發(fā)展歷程就是國家不斷走向強(qiáng)大、人民不斷走向富裕的進(jìn)程，國家強(qiáng)大與人民富裕是緊密聯(lián)系在一起的。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民在同心同德、齊心協(xié)力中以辛勤勞動把新中國建設(shè)得強(qiáng)大起來，在新中國強(qiáng)大起來的進(jìn)程中使自己的收入多起來、財富多起來。沒有國家走向強(qiáng)大，哪來人民走向富裕？人民要走向富裕安康，國家獨(dú)立自主、不受外來盤剝是首要前提。這個大道理不能不講、不能不服從。過去幾十年，我們靠講這個大道理、服從這個大道理，推動了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家富強(qiáng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新征程上，我們依然要講好這個大道理、恪守這個大道理。

黨的十八大以來，我們黨把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，這是黨和人民事業(yè)進(jìn)步的重要體現(xiàn)，也是新征程上黨和國家工作改進(jìn)的重大要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們正在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)?！比w人民共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。正如習(xí)近平總書記指出的，我們不能等實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化再來解決共同富裕問題，而是要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題。這方面問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動起來，國家發(fā)展才能具有最深厚的偉力。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，在推動高質(zhì)量發(fā)展、做大做好“蛋糕”的同時進(jìn)一步分好“蛋糕”，著力解決好就業(yè)、分配、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等民生問題，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，規(guī)范收入分配秩序，規(guī)范財富積累機(jī)制，依法引導(dǎo)和規(guī)范資本健康發(fā)展，逐步擴(kuò)大中等收入群體、縮小收入分配差距，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，堅(jiān)決防止兩極分化。

五、城鄉(xiāng)關(guān)系

新中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從落后農(nóng)業(yè)國起步的，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是一個長期而艱巨的進(jìn)程，這就從根本上決定了城鄉(xiāng)差距問題是一個長期問題，決定了縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、改進(jìn)城鄉(xiāng)關(guān)系是一項(xiàng)長期任務(wù)。毛澤東同志說過，“在農(nóng)業(yè)國的基礎(chǔ)上，是談不上什么強(qiáng)的，也談不上什么富的”。工業(yè)化是國家走向富強(qiáng)的必由之路。經(jīng)過新中國70多年的持續(xù)努力，我國工業(yè)化取得歷史性成就，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系在歷史進(jìn)程中不斷改進(jìn)。同時要看到，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。一方面，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件，到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段。

圖為2024年3月31日，江蘇南通開沙島小李港村，油菜花開時節(jié)，美麗如一幅獨(dú)具水鄉(xiāng)特色的田園風(fēng)光圖。 中國文聯(lián)攝影藝術(shù)中心供圖 張美榮/攝

習(xí)近平總書記深刻指出，我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分；要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村作為一項(xiàng)長期堅(jiān)持的方針，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，堅(jiān)持和完善實(shí)踐證明行之有效的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，動員社會各方面力量加大對“三農(nóng)”的支持力度。要通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，健全多元投入保障機(jī)制，增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力。要率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌。

?六、地區(qū)關(guān)系

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題。自新中國成立起，我們黨就高度重視解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題，堅(jiān)持不懈為縮小地區(qū)發(fā)展差距而努力。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢地提出了京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。隨著這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，我國各區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域板塊之間融合互動，發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效顯著。同時，我國區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)仍是高質(zhì)量發(fā)展面臨的一個突出問題。我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，仍然需要做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展“一盤棋”。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，總的要求就是深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。要把推動西部大開發(fā)形成新格局、推動?xùn)|北全面振興取得新突破、促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化和支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展作為工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持不平衡是普遍的、在發(fā)展中取得相對平衡的辯證法，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律，因地制宜、分類指導(dǎo)，承認(rèn)客觀差異，不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平。要落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善空間治理。各地區(qū)要堅(jiān)持從實(shí)際條件出發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

七、效率和公平的關(guān)系

效率和公平是人類社會發(fā)展永恒追求的兩大價值目標(biāo)。效率側(cè)重于通過優(yōu)化資源配置，以最小的投入創(chuàng)造最大的產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的增長和財富的積累。公平側(cè)重于維護(hù)人民參與經(jīng)濟(jì)、政治和社會其他生活的權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，激發(fā)全社會的內(nèi)生動力和經(jīng)濟(jì)活力。效率和公平是相互依賴、相互促進(jìn)、對立統(tǒng)一的。效率是公平的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的公平是低水平的，甚至是扭曲的公平；公平是效率的保證，只有調(diào)動激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，才能保證效率的持續(xù)提升。中國式現(xiàn)代化要正確處理好效率與公平的關(guān)系，既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護(hù)社會公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。

統(tǒng)籌效率與公平，是推動高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。從效率角度看，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用；構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化勞動、資本、土地、資源等生產(chǎn)要素配置，著力提高全要素生產(chǎn)率。從公平角度看，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利；深入推進(jìn)司法體制改革，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義；暢通社會上升通道，著力消除社會流動的體制機(jī)制障礙，防止出現(xiàn)階層固化現(xiàn)象；健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

八、當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系

習(xí)近平總書記十分注重把握當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)既要狠抓當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。對當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。

我們共產(chǎn)黨人對于時間的理解，不是以十年、百年為計(jì)，而是以百年、千年為計(jì)。用歷史的眼光展望未來，用發(fā)展的眼光審視當(dāng)下，才能看得清大勢、看得準(zhǔn)問題。我們做一切工作，都必須統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)求實(shí)效、謀長遠(yuǎn)，求的不僅是一時之效，更有意義的是求得長遠(yuǎn)之效。當(dāng)前有成效、長遠(yuǎn)可持續(xù)的事要放膽去做，當(dāng)前不見效、長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事也要努力去做。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長效體制機(jī)制、重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動力著眼，既要在戰(zhàn)略上堅(jiān)持持久戰(zhàn)，又要在戰(zhàn)術(shù)上打好殲滅戰(zhàn)。戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，搞好頂層設(shè)計(jì)，把握好節(jié)奏和力度，久久為功；戰(zhàn)術(shù)上要抓落實(shí)干實(shí)事，注重實(shí)效，步步為營，一仗接著一仗打。

把握當(dāng)前和長遠(yuǎn)、堅(jiān)持戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合，當(dāng)前最重要的就是要以進(jìn)一步全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展，著力推動解決不平衡不充分的一系列突出問題。諸如市場體系仍不健全，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。這些問題仍需要通過進(jìn)一步全面深化改革來解決，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動力。

好風(fēng)憑借力，送我上青云。隨著高質(zhì)量發(fā)展春風(fēng)浩蕩，中國式現(xiàn)代化航船將劈波斬浪、一往無前，我們將迎來更加美好的未來。

（作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任）

（來源：《求是》2025/03）