宋德民：著力推動形成遵規(guī)守紀干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上強調(diào)，“加強黨的紀律建設(shè)是一項經(jīng)常性工作，要引導黨員、干部把他律轉(zhuǎn)化為自律，內(nèi)化為日用而不覺的言行準則”，“嚴格執(zhí)行黨的紀律，準確運用‘四種形態(tài)’，實事求是、毋枉毋縱，抓早抓小、防微杜漸，把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來，使干部在遵規(guī)守紀中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)”。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨的“紀律部隊”，肩負維護黨的紀律的重要職責和神圣使命，必須認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，堅持把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴明紀律強化約束，準確運用“四種形態(tài)”，不斷涵養(yǎng)遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的新風正氣。

　　深刻把握新時代新征程全面加強黨的紀律建設(shè)的豐富內(nèi)涵和重大意義

　　加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，也是我們黨走好新征程的重要保障，這是習近平總書記對黨的歷史經(jīng)驗全面總結(jié)、對新時代黨的建設(shè)形勢和規(guī)律系統(tǒng)分析而得出的科學判斷。我們應從偉大成就、理論內(nèi)涵、實踐舉措方面深刻理解把握黨的紀律建設(shè)的豐富內(nèi)涵和重大意義。

　　加強黨的紀律建設(shè)，是我們黨不斷從勝利走向新的勝利的不二法寶。加強紀律性，革命無不勝。習近平總書記強調(diào)，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。從中國共產(chǎn)黨成立那天開始，我們就按照馬克思主義建黨原則，把嚴明紀律寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，雖然只有15條，但多條涉及紀律規(guī)定。黨的五大第一次將監(jiān)察委員會寫進黨章，建立了黨的紀律檢查機構(gòu)?？v觀黨的百余年歷史，我們黨從小到大、從弱到強，正是堅持用鐵的紀律作保障，才能始終保持黨的肌體健康、密切同人民群眾血肉聯(lián)系、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，才能戰(zhàn)勝一個又一個敵人、攻克一個又一個難關(guān)、創(chuàng)造一個又一個奇跡。這是黨在長期實踐中取得的歷史性成就，更是黨在百余年奮斗征程中探索出的制勝之道，為新時代全面加強黨的紀律建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)、積累了寶貴經(jīng)驗。

　　加強黨的紀律建設(shè)，是新時代全面從嚴治黨、推進黨的自我革命的根本途徑。清醒的歷史自覺，繼之以堅定的歷史主動。進入新時代以來，習近平總書記以非凡政治勇氣、深厚人民情懷、深邃歷史眼光和科學辯證思維，深刻分析紀律建設(shè)形勢任務，系統(tǒng)總結(jié)紀律建設(shè)成功經(jīng)驗，把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，以前所未有的力度加強紀律建設(shè)、嚴格紀律執(zhí)行，不斷把豐富的理論和實踐成果上升為制度規(guī)范、轉(zhuǎn)化為紀律要求，為全面從嚴治黨、推進黨的自我革命提供了強大思想武器和科學行動指南。2024年開展的黨紀學習教育，是黨的歷史上首次開展的以黨紀為主題的集中性學習教育，習近平總書記親自謀劃、親自指導、親自推動，多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，引導廣大黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，充分宣示了以習近平同志為核心的黨中央以鐵的紀律全面從嚴管黨治黨的政治定力、堅定決心和使命擔當，為新征程上全面加強黨的紀律建設(shè)吹響了號角、指明了方向、提供了遵循。

　　加強黨的紀律建設(shè)，是全黨統(tǒng)一思想意志行動、不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面的迫切需要。成其身而天下成，治其身而天下治。新時代中國共產(chǎn)黨人，正致力于中國式現(xiàn)代化這一前無古人的偉大事業(yè)，也面臨著前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。前進路上不可避免風云激蕩甚至驚濤駭浪，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務面臨的深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的風險挑戰(zhàn)始終存在并日益凸顯，黨面臨的“四大考驗”“四種危險”長期存在。能否保持黨的先進性和純潔性，成功應對各種風險挑戰(zhàn)，直接關(guān)系著中國式現(xiàn)代化的根本方向、前途命運、最終成敗。面對時代之變、歷史之責、實踐之問，習近平總書記旗幟鮮明、態(tài)度堅決，“我們這么大一個政黨，靠什么來管好自己的隊伍？靠什么來戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)？除了正確理論和路線方針政策外，必須靠嚴明規(guī)范和紀律”。新的歷史條件下，要堅持以抓鐵有痕、踏石留印的堅韌和執(zhí)著，進一步全面加強黨的紀律建設(shè)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，鞭策全黨統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，有力保障中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

    聚焦主責主業(yè)，以紀律建設(shè)新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障

    深入學習貫徹落實二十屆中央紀委四次全會工作部署，要堅持改革精神和嚴的標準，立足派駐監(jiān)督職責使命，緊密結(jié)合宣傳思想文化工作實際，在加強紀律建設(shè)上走在前、作表率，增強模范守紀自覺，提升準確執(zhí)紀能力，推動黨的紀律建設(shè)不斷走深走實、取得更大成效，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)提供堅強思想保證、強大精神力量、有利文化條件。

　　培養(yǎng)紀律自覺，在抓實黨紀學習上鞏固深化。黨紀學習教育成功開展的生動實踐，著力解決了一些黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題，有力推動了各級黨組織和領(lǐng)導班子從嚴抓好黨的紀律建設(shè)，取得明顯成效。同時，我們必須清醒地認識到，從紀律教育到紀律自覺，不可能一蹴而就，也不可能畢其功于一役。黨紀學習教育只有進行時、沒有完成時，必須當作一項基礎(chǔ)性長期性工作抓緊抓實，一以貫之、久久為功，真正融入日常、抓在經(jīng)常。一是深化運用黨紀學習教育好經(jīng)驗好做法，建立經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的紀律教育機制。把紀律教育貫穿干部成長全周期、融入組織管理全過程，抓好黨員干部入黨、入職直到退休各個重要節(jié)點的紀律教育，關(guān)注“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點對象的紀律培訓，引導黨員干部深學細悟習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，全面系統(tǒng)及時學習黨章黨規(guī)黨紀，時刻自重自省自警自勵，做黨的紀律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，真正把紀律規(guī)矩內(nèi)化為日用而不覺的言行準則。二是堅持正面引導和反面警示相結(jié)合，引導黨員干部見賢思齊、見不賢而內(nèi)自省。一手抓思想、塑形象、立標桿，選樹勤廉典型，強化示范效應，教育引導黨員干部培養(yǎng)健康情趣、提高黨性覺悟、筑牢思想防線；一手抓警示、明底線、知敬畏，把典型案例作為“活教材”、把警示教育作為“清醒劑”，堅持用身邊事教育身邊人，以案明紀、以案說法。三是推動紀律教育與新時代廉潔文化建設(shè)有機結(jié)合。督促推動大力開展時代新風宣傳教育，自覺把廉潔文化建設(shè)融入黨的宣傳思想文化工作，深入挖掘社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的廉潔基因，以專業(yè)的力量、豐富的形式、務實的舉措、更大的力度推動廉潔文化浸潤人心。

　　突出嚴的基調(diào)，在嚴格執(zhí)行紀律上鞏固深化?！笆啦换紵o法，而患無必行之法也。”紀律的生命力在于執(zhí)行，習近平總書記反復強調(diào)，制定紀律就是要執(zhí)行的，黨紀國法不能成為“橡皮泥”“稻草人”，否則就會形成“破窗效應”。要下大力氣建制度、立規(guī)矩，更要下大力氣抓落實、重執(zhí)行，堅持有令必行、有禁必止，對違紀行為發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，使黨員干部重視、警醒、知止，切實維護紀律剛性、嚴肅性。一是著力強化政治監(jiān)督。嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律。突出“兩個維護”根本任務，緊盯習近平總書記重要指示批示精神落實，緊盯黨中央關(guān)于深化文化體制機制改革重大任務落實，重點關(guān)注在完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務和文化產(chǎn)品供給機制、健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系、構(gòu)建更有效力的國際傳播體系等重大體制機制改革等方面的舉措和成效，為提升國家文化軟實力，加快建設(shè)社會主義文化強國提供紀律保障。二是著力深化風腐同查同治。堅持黨性黨風黨紀一起抓，既嚴懲風腐一體，持續(xù)狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實，對頂風違紀行為嚴查快辦，深挖細查不正之風背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；又貫通“查”“治”兩個環(huán)節(jié)，加強類案分析和規(guī)律性研究，深入剖析案件背后的深層次原因和隱藏的系統(tǒng)性風險，綜合運用紀檢監(jiān)察建議、專題會商、工作提示等多種方式，推動堵塞漏洞、深化改革、規(guī)范權(quán)力運行，充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，釋放“查處一案、警示一片、治理一域”的強大效能。三是著力壓實政治責任。推動各級黨組織切實扛起主體責任，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，“一把手”認真履行第一責任人職責，班子成員認真履行“一崗雙責”，一級抓一級、一級帶一級，不斷凝聚管黨治黨合力，形成齊抓共管各負其責局面。用好問責利器，對失職失責精準科學問責，以嚴肅問責倒逼責任進一步落實；準確把握問責尺度，堅持實事求是、權(quán)責一致，防止問責不力或者泛化簡單化。

　　嚴管厚愛結(jié)合，在準確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化。習近平總書記指出，“全面從嚴治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水”。實踐證明，黨的紀律和干事創(chuàng)業(yè)是內(nèi)在統(tǒng)一的，黨紀是“緊箍咒”，更是“護身符”。必須綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，準確規(guī)范運用“四種形態(tài)”，堅持懲前毖后、治病救人，明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，把嚴的基調(diào)和實的要求結(jié)合起來，營造積極健康的良好政治生態(tài)，切實把監(jiān)督壓力轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)動力。一是堅持抓早抓小，在運用第一種形態(tài)上下更大功夫。突出監(jiān)督第一職責，做細做實日常監(jiān)督，及時掌握黨員干部思想動態(tài)和工作生活情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，多積尺寸之功，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，把第一種形態(tài)真正用起來、實起來、硬起來。二是堅持實事求是，在精準定性量紀執(zhí)法上下更大功夫。紀律是戒尺，“四種形態(tài)”是刻度。必須堅持以事實為依據(jù)、以紀法為準繩，統(tǒng)籌把握事實證據(jù)、紀法標準、思想態(tài)度等具體情形，綜合考量違紀違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害、后果等不同情況，對癥下藥、精準施治，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用，做到寬嚴相濟、精準得當、毋枉毋縱，實現(xiàn)案件查辦政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。三是鼓勵擔當作為，在落實好“三個區(qū)分開來”上下更大功夫。貫通紀法情理、講求政策策略，充分運用好黨性教育、政策感召、紀法威懾，把握好執(zhí)紀的尺度、力度、溫度，旗幟鮮明鼓勵和支持黨員干部干凈干事、大膽干事，堅決向誣告者“亮劍”、為干事者撐腰，做到干部為事業(yè)擔當、組織為干部擔當，引導黨員干部樹立和踐行正確政績觀，推動形成在遵規(guī)守紀前提下銳意進取、奮勇爭先的生動局面。

（作者系中央紀委國家監(jiān)委駐中央宣傳部紀檢監(jiān)察組組長）

來源：《學習時報》（2025年02月21日 第 A1 版）