王婀娜：德國(guó)各界關(guān)于中共二十屆三中全會(huì)的主要認(rèn)識(shí)

一段時(shí)間以來，德國(guó)各界對(duì)中共二十屆三中全會(huì)高度關(guān)注，尤其聚焦中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革的舉措、中國(guó)對(duì)世界的影響力、中歐合作前景等議題展開了討論。

一、關(guān)于中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革的舉措

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景是德國(guó)輿論關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。德國(guó)墨卡托中國(guó)研究中心（MERICS）圍繞中共二十屆三中全會(huì)刊發(fā)了4篇專題文章，并組織開展了2次視頻和2次音頻討論。該智庫尤其關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的改革措施，認(rèn)為中國(guó)會(huì)通過拓展投資渠道和減少市場(chǎng)限制來改善民營(yíng)部門的發(fā)展環(huán)境。墨卡托中國(guó)研究中心高級(jí)分析師克里斯蒂娜·賽德拉（Christina Sadeler）認(rèn)為，全會(huì)發(fā)出的信號(hào)表明，中央政府希望改變國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)部門不可調(diào)和的局面。理想狀態(tài)是，擁有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的國(guó)有企業(yè)愈加強(qiáng)大，同時(shí)民營(yíng)部門充滿活力和彈性，而中國(guó)共產(chǎn)黨在這兩者當(dāng)中都能發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國(guó)共產(chǎn)黨勾勒的未來發(fā)展道路不僅對(duì)中國(guó)公民和商界至關(guān)重要，對(duì)在中國(guó)開展業(yè)務(wù)和同中國(guó)業(yè)務(wù)往來密切的外國(guó)公司也至關(guān)重要。

墨卡托中國(guó)研究中心首席分析師尼斯·格倫伯格（Nis Grünberg）重點(diǎn)關(guān)注全面深化改革對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職能和機(jī)制作出的調(diào)整。他認(rèn)為，自2013年以來，中共中央全面深化改革委員會(huì)成為推進(jìn)改革的關(guān)鍵決策機(jī)構(gòu)。該委員會(huì)展示了中國(guó)如何將黨政機(jī)構(gòu)融合為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的行政體系。通過協(xié)調(diào)各相關(guān)部委的職能和政策，該委員會(huì)可以高效地審議議程并迅速形成實(shí)際政策。“更高層次的、更直接的自上而下的監(jiān)督意味著，中國(guó)改變了過去零敲碎打和缺乏協(xié)調(diào)的官僚決策程序，能夠迅速高效地實(shí)施重要的結(jié)構(gòu)性改革?！?/p>

德國(guó)媒體更為關(guān)注的是此次全會(huì)所展現(xiàn)出的中國(guó)共產(chǎn)黨的改革決心?！兜聡?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的報(bào)道稱，中國(guó)正在致力于尋求科技獨(dú)立自主的發(fā)展道路，推動(dòng)國(guó)家擺脫對(duì)西方的依賴?！兜聡?guó)商報(bào)》的報(bào)道關(guān)注中國(guó)關(guān)于社會(huì)保障體制的改革，全會(huì)推出大量改革舉措會(huì)提振經(jīng)濟(jì)和社會(huì)氣氛。《時(shí)代報(bào)》肯定了中國(guó)共產(chǎn)黨的決心和信心，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路線并非直線上升，這表明中國(guó)正在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深化改革，為推動(dòng)新興高科技產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，寧愿以犧牲短期利益作為代價(jià)。

二、關(guān)于中國(guó)對(duì)世界的影響力

德國(guó)智庫和媒體在中共二十屆三中全會(huì)召開前后對(duì)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域有其獨(dú)特的關(guān)注視角，在一定程度上反映了德國(guó)社會(huì)結(jié)合自身需求的特殊關(guān)切，主要涉及人民幣國(guó)際化和數(shù)字化、新質(zhì)生產(chǎn)力、空間技術(shù)等議題?？傮w而言，在德國(guó)智庫和媒體眼中，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)對(duì)世界影響力不斷提升的整體形象。

在人民幣國(guó)際化和數(shù)字化議題方面，德國(guó)頗具影響力的智庫科學(xué)和政治基金會(huì)（SWP）認(rèn)為，中國(guó)有機(jī)會(huì)推動(dòng)人民幣作為替代美元的“新興市場(chǎng)貨幣”，中國(guó)“去美元化”的政策導(dǎo)向兼具貨幣政策和地緣政治的因素。該機(jī)構(gòu)亞洲研究小組的高級(jí)研究員漢斯·岡特·希爾珀特（Hanns Günther Hilpert）是“經(jīng)濟(jì)和技術(shù)轉(zhuǎn)型”主題的聯(lián)席負(fù)責(zé)人，他在中共二十屆三中全會(huì)召開前發(fā)表了題為《中國(guó)貨幣政策：人民幣國(guó)際化和數(shù)字化的挑戰(zhàn)》的研究報(bào)告。他的研究結(jié)論包括：第一，中國(guó)貨幣政策的目標(biāo)是確保內(nèi)部穩(wěn)定，對(duì)外擴(kuò)大自身在國(guó)際金融貨幣體系中的權(quán)力范圍，重塑全球體系，使其與世界體系更加兼容；第二，中國(guó)長(zhǎng)期、堅(jiān)定地向著人民幣國(guó)際化的目標(biāo)努力，推動(dòng)金融和資本市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，并逐步向外國(guó)投資者開放；第三，中國(guó)是第一個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行央行數(shù)字貨幣(CBDC)的主要經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)有雄心掌握區(qū)塊鏈技術(shù)、數(shù)字貨幣和支付交易的主動(dòng)權(quán)。展望未來，中國(guó)通過貨幣政策改革，有可能重塑現(xiàn)有的國(guó)際銀行資金清算系統(tǒng)。

在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面，一些德國(guó)媒體傾向于從中國(guó)推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為歐洲帶來挑戰(zhàn)的角度進(jìn)行解讀?！肚嗄晔澜鐖?bào)》發(fā)表題為《三中全會(huì)即將指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向》的文章，聚焦三中全會(huì)上關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的提法。文章指出，這一新提法表明，中國(guó)不應(yīng)再從國(guó)外采購高科技產(chǎn)品，而應(yīng)盡可能廣泛地在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，并在此基礎(chǔ)上至少在一些尖端技術(shù)領(lǐng)域取得“全球領(lǐng)先”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力應(yīng)優(yōu)先于追求數(shù)量增長(zhǎng)。唯有如此，中國(guó)才能避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期受阻，陷入對(duì)外依賴?！斗ㄌm克福匯報(bào)》報(bào)道稱，中共二十屆三中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！边@一表述意味著，中國(guó)致力于將大部分資源投入先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)，以盡可能地?cái)[脫對(duì)美國(guó)技術(shù)的依賴，并在與華盛頓的貿(mào)易戰(zhàn)中保障自身利益。

在空間技術(shù)議題方面，德國(guó)智庫科學(xué)和政治基金會(huì)在其近期發(fā)表的題為《世界政治的不確定性：對(duì)未來的探索》一文中指出，中國(guó)在太空領(lǐng)域具有領(lǐng)先世界的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)正在贏得登月競(jìng)賽，而與此相比，歐洲未能積極參與太空規(guī)則的制定。中國(guó)的太空探索計(jì)劃合作伙伴包括俄羅斯、匈牙利等國(guó)，而美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的西方聯(lián)盟將會(huì)出現(xiàn)分裂，歐洲被拋在了身后，只能眼睜睜地看著太空規(guī)則越來越多地由中國(guó)及其合作伙伴制定。

三、關(guān)于中歐合作前景

《柏林日?qǐng)?bào)》在全會(huì)召開期間刊發(fā)題為《中國(guó)對(duì)抗西方制裁的新經(jīng)濟(jì)計(jì)劃——誰來保護(hù)我們？》的分析文章，著重探討了中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)中德、中歐關(guān)系的影響。文章指出，此次全會(huì)是在世界百年未有之大變局的背景下召開的，懲罰性關(guān)稅、貿(mào)易戰(zhàn)和“脫鉤”可能使美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易流枯竭。一方面，中國(guó)不想再充當(dāng)世界的工作臺(tái)，而是想爭(zhēng)取全球高科技主導(dǎo)地位。中國(guó)政府希望保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受美國(guó)制裁，并實(shí)現(xiàn)自給自足。通過對(duì)建筑行業(yè)和大型互聯(lián)網(wǎng)公司實(shí)施更嚴(yán)格的規(guī)定，引導(dǎo)資本進(jìn)入正軌。另一方面，西方將自己封閉起來，而不是從相互貿(mào)易中獲益。對(duì)中國(guó)微芯片產(chǎn)業(yè)的制裁阻礙了歐洲的發(fā)展。而事實(shí)上，歐洲企業(yè)依賴來自中國(guó)的產(chǎn)品。文章特別強(qiáng)調(diào)，美國(guó)最近掀起的懲罰性關(guān)稅狂歡可能會(huì)給德國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來壓力。對(duì)于中國(guó)電動(dòng)汽車制造商比亞迪、蔚來和名爵來說，德國(guó)的銷售市場(chǎng)幾乎可以忽略不計(jì)。但是，如果中國(guó)政府反過來也征收關(guān)稅，德國(guó)汽車業(yè)可能會(huì)遭受重創(chuàng)。

歐洲中國(guó)智庫網(wǎng)絡(luò)（ETNC）重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)的外交政策以及中歐關(guān)系。該機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告指出，歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩于2023年3月首次提出的“降低與中國(guó)關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)”這一原則，并沒有得到整個(gè)歐洲大陸的理解。盡管歐盟委員會(huì)似乎已決定推進(jìn)其針對(duì)中國(guó)的去風(fēng)險(xiǎn)議程，但一些成員國(guó)卻持有不同意見，因此歐盟的這一決策可能會(huì)推遲實(shí)施。與第三方合作也遇到同樣的問題。為使這一原則發(fā)揮作用，各成員國(guó)需要就投入的資源進(jìn)行預(yù)算談判。成員國(guó)普遍傾向于要求在歐盟層面采取更多行動(dòng)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在聯(lián)盟層面，以便避免國(guó)家層面受到實(shí)施這一原則的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

總體而言，德國(guó)各界對(duì)中共二十屆三中全會(huì)的關(guān)注，主要還是出于推動(dòng)中德、中歐關(guān)系發(fā)展的需要，意欲通過展望中國(guó)的改革前景來預(yù)判中德、中歐關(guān)系的發(fā)展走向。當(dāng)前，德國(guó)社會(huì)對(duì)中歐關(guān)系的看法呈現(xiàn)出兩種不同的傾向。一方面，部分德國(guó)人認(rèn)為，在中美沖突的背景之下，中歐雙方圍繞意識(shí)形態(tài)、經(jīng)貿(mào)投資以及科技創(chuàng)新等議題的分歧正在日益凸顯。另一方面，也有部分德國(guó)人認(rèn)為，德國(guó)為減少對(duì)中國(guó)原材料和初級(jí)產(chǎn)品的依賴，而追求供應(yīng)來源的多樣化策略存在缺陷，呼吁德國(guó)各界加大對(duì)中國(guó)的深入研究，客觀看待中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)。德國(guó)社會(huì)存在的這種觀點(diǎn)分歧在中德交往的各個(gè)領(lǐng)域均有所體現(xiàn)，此次德國(guó)智庫和媒體對(duì)中共二十屆三中全會(huì)的認(rèn)知也從一個(gè)側(cè)面反映了這個(gè)問題。在此背景下，我們更應(yīng)當(dāng)做好對(duì)德工作，加強(qiáng)雙方溝通，增強(qiáng)互信，強(qiáng)調(diào)中歐經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性是推動(dòng)雙方共同發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，防止泛安全化論調(diào)外溢到本應(yīng)尋求聚合的經(jīng)貿(mào)、科技和人文交流等領(lǐng)域。

［王婀娜：華東師范大學(xué)外語學(xué)院，上海理工大學(xué)外語學(xué)院］

本文原載《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2024年第4期