尹俊 謝佩宏：英文世界關(guān)于中共二十屆三中全會(huì)的主要解讀

2024年7月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行，全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。英文世界主流媒體、智庫和學(xué)者相繼發(fā)表報(bào)道或文章，圍繞中共二十屆三中全會(huì)的重大意義、《決定》的主要內(nèi)容和政策特征、《決定》提出的重點(diǎn)改革舉措等方面進(jìn)行了解讀和評(píng)論。

一、對(duì)中共二十屆三中全會(huì)重大意義的認(rèn)知

（一）中共二十屆三中全會(huì)的歷史意義

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》（The Economist）梳理了中國共產(chǎn)黨歷史上幾次重要的三中全會(huì)，認(rèn)為，中共十一屆三中全會(huì)啟動(dòng)改革，使貧窮封閉的中國走上了成為經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國的道路。中共十四屆三中全會(huì)制定了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架。中共十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)實(shí)施了“單獨(dú)二孩”政策，并提出“國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股”。中共二十屆三中全會(huì)重在“推動(dòng)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的改革”。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心（CSIS）在其相關(guān)研討會(huì)紀(jì)要里分析道：“歷史上，三中全會(huì)的重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)政策。十一屆三中全會(huì)被稱為‘改革開放時(shí)代’的開始。十四屆三中全會(huì)提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)‘使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用’”，“二十屆三中全會(huì)審議通過的《決定》將是中國共產(chǎn)黨未來幾年領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最權(quán)威的計(jì)劃”。

（二）中共二十屆三中全會(huì)的現(xiàn)實(shí)意義

新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院（RSiS）的報(bào)告指出：“二十屆三中全會(huì)勾勒出了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策改革的大方向，為即將出臺(tái)的重要文件定下基調(diào)?！泵绹鳤BC電視臺(tái)前副臺(tái)長(zhǎng)哈維·佐丁（Harvey Dzodin）認(rèn)為，“二十屆三中全會(huì)同1978年召開的十一屆三中全會(huì)一樣具有重大意義?！薄懊鎸?duì)日益復(fù)雜的世界形勢(shì)和挑戰(zhàn)，二十屆三中全會(huì)為中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展指明了方向?！比鸬洹耙粠б宦贰毖芯克彼L(zhǎng)侯賽因·阿斯卡（Hussein Askary）表示，“二十屆三中全會(huì)的一系列方針政策將推動(dòng)中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并朝著到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)穩(wěn)步前行”。俄羅斯衛(wèi)星通信社國際版（Sputnik international）報(bào)道稱，“二十屆三中全會(huì)為中國設(shè)計(jì)了到2029年的經(jīng)濟(jì)路線圖”，“‘改革’一詞在二十屆三中全會(huì)公報(bào)中出現(xiàn)了53次，體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對(duì)提升國家治理水平和治理能力的決心”。美國中美研究中心（ICAS）高級(jí)研究員蘇拉布·古普塔（Sourabh Gupta）發(fā)文指出，“二十屆三中全會(huì)將可能重塑中國經(jīng)濟(jì)的未來”。

（三）中共二十屆三中全會(huì)的世界意義

俄羅斯國際事務(wù)委員會(huì)（RIAC）學(xué)術(shù)主任安德烈·科爾圖諾夫（Andrey Kortunov）發(fā)文指出，“二十屆三中全會(huì)公報(bào)受到全世界密切關(guān)注”，“中國是向可持續(xù)經(jīng)濟(jì)新模式轉(zhuǎn)型的先鋒，并且正在幫助其他國家實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型”。泰國泰中“一帶一路”研究中心主任威倫·披差翁帕迪（Wirun Phichaiwongphakdee）指出，中共二十屆三中全會(huì)“對(duì)世界具有重要意義，因?yàn)樗鼘⑾蛉蚰戏秸故疽粭l獨(dú)立自主的發(fā)展道路，為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇”?！栋突固褂^察家報(bào)》（Pakistan Observer）刊文認(rèn)為：“二十屆三中全會(huì)出臺(tái)了全面的政策，全球南方、‘一帶一路’沿線國家和中巴經(jīng)濟(jì)走廊可能會(huì)受益最多，甚至全球北方也會(huì)從中國持續(xù)的現(xiàn)代化建設(shè)和創(chuàng)新中獲益?！彼估锾m卡“一帶一路”組織（BRISL）主任瑪雅·瑪筑仁（Maya Majueran）認(rèn)為，“中國進(jìn)一步全面深化改革的計(jì)劃將繼續(xù)鼓勵(lì)其他國家效仿中國的發(fā)展道路和制度，實(shí)現(xiàn)包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，促進(jìn)地球村所有國家的共同進(jìn)步與繁榮”。

二、對(duì)中共二十屆三中全會(huì)的內(nèi)容和特征的認(rèn)知

（一）對(duì)全會(huì)公報(bào)與《決定》內(nèi)容的認(rèn)知

美國彭博新聞社（Bloomberg News）刊文從“民營(yíng)部門”“住房”“政府預(yù)算”“社會(huì)政策”“其他政策”五個(gè)方面對(duì)《決定》的主要內(nèi)容進(jìn)行了解讀。英國路透社（Reuters）的報(bào)道從“國家主導(dǎo)的創(chuàng)新和增長(zhǎng)”“財(cái)稅政策變化”等角度介紹了《決定》的內(nèi)容，認(rèn)為“這份包含60條要點(diǎn)的文件，概述了中國發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和改善營(yíng)商環(huán)境等雄心勃勃的目標(biāo)”。澳大利亞廣播公司（ABC News，Australia）圍繞“中國式現(xiàn)代化”“經(jīng)濟(jì)政策的持續(xù)性”“外交與對(duì)外關(guān)系”介紹了二十屆三中全會(huì)制定的政策，指出相關(guān)政策蘊(yùn)含了“系統(tǒng)整合及戰(zhàn)略重點(diǎn)”，同時(shí)覆蓋了“技術(shù)創(chuàng)新、政府治理和生態(tài)可持續(xù)性等廣泛領(lǐng)域”。英國國際戰(zhàn)略研究所（IISS）中國安全與國防政策高級(jí)研究員溫玫雅（Meia Nouwens）認(rèn)為，全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和吸引外資的計(jì)劃，以及“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“教育改革”“社會(huì)保障體系改革”等一系列改革舉措，旨在實(shí)現(xiàn)兩個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)：一是“增強(qiáng)中國的國家韌性和自力更生能力”；二是“增強(qiáng)中國在科學(xué)技術(shù)等關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域的國家實(shí)力”。埃及貝尼蘇韋夫大學(xué)副教授納迪婭·希勒米（Nadia Helmy）認(rèn)為，中共二十屆三中全會(huì)“強(qiáng)調(diào)完善體制機(jī)制，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的靈活性和安全性”；“為了支持各領(lǐng)域創(chuàng)新，推動(dòng)教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制改革”；“為了改善宏觀經(jīng)濟(jì)治理，繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算、稅收、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)改革，增強(qiáng)宏觀政策方向的一致性，完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策協(xié)調(diào)機(jī)制”。這些舉措“勾勒出一個(gè)能夠在未來幾年重塑國家發(fā)展進(jìn)程的政策框架”。

（二）對(duì)全會(huì)公報(bào)與《決定》特征的認(rèn)知

其一，戰(zhàn)略性。美國《外交學(xué)者》（The Diplomat）發(fā)表文章強(qiáng)調(diào)，中共二十屆三中全會(huì)追求“戰(zhàn)略深度和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光”，相關(guān)政策并不是“削弱市場(chǎng)的作用”，而是“努力平衡市場(chǎng)機(jī)制和政府干預(yù)”。要理解這一點(diǎn)，不能忽視“二十屆三中全會(huì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略意圖”。美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN News）的一篇報(bào)道引述澳大利亞麥格理集團(tuán)（Macquarie Group）經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡偉?。↙arry Hu）的觀點(diǎn)：“回顧中共召開的歷屆三中全會(huì)，強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)政策的情況十分罕見。”英國48家集團(tuán)俱樂部主席杰克·佩里（Jack Perry）在中國國際電視臺(tái)《全球南方之聲》特別節(jié)目關(guān)于中共二十屆三中全會(huì)的討論中指出，“中國擁有‘超越未來30年’的眼光?！?/p>

其二，連續(xù)性。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》就中共二十屆三中全會(huì)公報(bào)采訪了相關(guān)學(xué)者，稱“除2029年改革任務(wù)進(jìn)程，公報(bào)內(nèi)容均在其他會(huì)議上提過”，“沒有意料之外的表述”，這表明“中國政府將堅(jiān)持過去40多年來成功發(fā)展的大政方針”。中國香港《南華早報(bào)》文章稱，美國高盛集團(tuán)（Goldman Sachs）分析師認(rèn)為“二十屆三中全會(huì)的文件與長(zhǎng)期的改革方向基本一致”，美國花旗集團(tuán)（Citigroup）分析師也表示“二十屆三中全會(huì)的文件反映了中國政策的高度連續(xù)性”。美國民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蒂普見解（TIPP Insights）網(wǎng)站發(fā)文表示，“連續(xù)性是中國共產(chǎn)黨制定政策的準(zhǔn)則，它幫助中國避免出現(xiàn)劇烈的變革”。

其三，自主性。國際清算銀行原高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫伯特·波尼施（Herbert Poenisch）刊文說道，面對(duì)當(dāng)前的地緣政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)碎片化，中共二十屆三中全會(huì)公報(bào)提出的許多舉措可以“追溯到中國古代成語——‘自力更生’”?！白钪匾氖?，通過減少對(duì)外國技術(shù)、資金和專業(yè)知識(shí)的依賴，中國將調(diào)動(dòng)自己的資源，變得更加強(qiáng)大。”法國外貿(mào)銀行（Natixis）亞太區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾麗西亞·加西亞·埃雷羅（Alicia García Herrero）認(rèn)為，此次全會(huì)相關(guān)政策的出臺(tái)，部分原因可能是中國“迫切希望減少對(duì)美國的技術(shù)依賴，實(shí)現(xiàn)自力更生”。

其四，哲理性?！锻饨粚W(xué)者》總編香農(nóng)·蒂耶茲（Shannon Tiezzi）重點(diǎn)討論了新發(fā)展理念，她認(rèn)為，“整個(gè)二十屆三中全會(huì)公報(bào)可以概括為‘穩(wěn)中求進(jìn)’”，雖然“發(fā)展”與“穩(wěn)定”往往存在直接沖突，但中國共產(chǎn)黨一直在努力協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。巴基斯坦南亞與國際研究中心主任馬哈茂德·烏爾·哈?！ず梗∕ehmood Ul Hassan Khan）談到，中共二十屆三中全會(huì)公報(bào)展示了推進(jìn)開放、現(xiàn)代化、創(chuàng)新、國際合作、經(jīng)濟(jì)全球化的風(fēng)格，“中國的對(duì)外開放理念不僅僅是為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，而是上升到了文明的層面”，可見，“開放發(fā)展是中華民族包容性傳統(tǒng)的延續(xù)”。

三、對(duì)《決定》提出的重點(diǎn)改革舉措的認(rèn)知

（一）關(guān)于高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系

一是關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。日本《日經(jīng)亞洲》網(wǎng)站發(fā)文認(rèn)為，“民營(yíng)”一詞在《決定》中出現(xiàn)了10次，并關(guān)注到，中國將“制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”?！赌先A早報(bào)》關(guān)注到《決定》中“支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)”等表述。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（Economist Intelligence Unit）經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘇越（Su Yue）指出：“這似乎顯示了對(duì)吸引民營(yíng)企業(yè)參與國家戰(zhàn)略性任務(wù)的關(guān)注。”

二是關(guān)于財(cái)稅體制改革。英國《金融時(shí)報(bào)》（Financial Times）發(fā)表的一篇文章寫道，“二十屆三中全會(huì)提出了解決中央與地方財(cái)政收支不平衡問題的措施”，“包括拓展地方稅源、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，以及增加地方自主財(cái)力等”。《南華早報(bào)》發(fā)表的多篇文章討論了財(cái)稅體制改革，認(rèn)為中共二十屆三中全會(huì)相關(guān)文件表明，“未來五年，中國將努力構(gòu)建‘權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡’的中央和地方財(cái)政關(guān)系”，進(jìn)而“幫助地方政府實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)”。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制和全面創(chuàng)新體制機(jī)制

一是關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力。英文世界對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的反響熱烈，認(rèn)為國家主導(dǎo)的科技驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略將帶來中國發(fā)展模式的創(chuàng)新性變革。美國布魯金斯學(xué)會(huì)（Brookings Institution）的文章指出，中共二十屆三中全會(huì)顯示中共發(fā)展“優(yōu)先事項(xiàng)”的重大變化。通過優(yōu)先發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，使中國成為高科技制造業(yè)的引領(lǐng)者?！斑@種努力在一定程度上是為了克服美國的技術(shù)限制”?！都~約時(shí)報(bào)》（The New York Times）前駐華記者儲(chǔ)百亮（Chris Buckley）觀察到，《決定》表明，“中共加大了對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，并重點(diǎn)提及了完善推動(dòng)八個(gè)領(lǐng)域戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策”。

二是關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理邢自強(qiáng)（Robin Xing）指出，“供應(yīng)鏈自給自足、技術(shù)創(chuàng)新等主題在《決定》中占有重要分量”。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心中國商業(yè)和經(jīng)濟(jì)資深顧問斯科特·肯尼迪（Scott Kennedy）判斷：“如果中共能夠掀起科技創(chuàng)新浪潮，改革關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并為國內(nèi)民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)創(chuàng)造足夠的機(jī)會(huì)，那么就可以在短期內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，并在長(zhǎng)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)?！?/p>

（三）關(guān)于高水平對(duì)外開放體制機(jī)制

一是關(guān)于以開放促改革?！栋突固褂^察家報(bào)》的一篇評(píng)論認(rèn)為：“中國正邁向更高水平的對(duì)外開放，從被動(dòng)開放轉(zhuǎn)向主動(dòng)開放，從開放型發(fā)展轉(zhuǎn)向發(fā)展型開放?！毕愀鄞髮W(xué)助理教授、羅德學(xué)者和牛津全球?qū)W會(huì)戰(zhàn)略顧問黃裕舜（Brian Wong）發(fā)文指出：中國“成功的秘訣并沒有改變，即保持開放并保留自下而上的探索通道”，“中國正處于向擁有強(qiáng)大富裕中產(chǎn)階級(jí)的知識(shí)型先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的階段”，在這個(gè)階段，更要堅(jiān)守成功的秘訣。

二是關(guān)于營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。南非獨(dú)立在線（Independent Online）網(wǎng)站刊文指出，“二十屆三中全會(huì)政策制定者的首要任務(wù)之一是吸引外資流入中國”，此次全會(huì)承諾的“擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單”等舉措，將一定程度上支持這個(gè)任務(wù)的完成。美國廣播公司新聞網(wǎng)報(bào)道稱：“中國政府承諾打造‘一流營(yíng)商環(huán)境’，保護(hù)外商投資權(quán)益，為外商在華生活提供更多便利。中國政府還承諾為國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)提供平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入和支持，并健全‘國際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制’?！毕愀蹍f(xié)力管理咨詢公司旗下的《中國簡(jiǎn)報(bào)》（China Briefing）刊文認(rèn)為：“《決定》提出了一系列改善營(yíng)商環(huán)境的舉措，意味著在未來五年內(nèi)，各級(jí)政府都會(huì)投入大量時(shí)間和資源來實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。”

（四）關(guān)于保障和改善民生制度體系

一是關(guān)于改善民生。拉惹勒南國際研究院的報(bào)告指出：“可以預(yù)期社會(huì)改革將以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)為重點(diǎn)。滿足人民在就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房和兒童保育等方面的需求，仍將是確保人民從國家發(fā)展中提升獲得感的重要因素?！泵绹芯€電視新聞網(wǎng)引用英國經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀（Capital Economics）中國經(jīng)濟(jì)研究主管朱利安·埃文斯-普里查德（Julian Evans-Pritchard）的觀點(diǎn)：“改善民生是‘共同富裕’的一部分，讓更多人分享中國發(fā)展的成果，可以說是改革議程中最有前景的部分之一”。

二是關(guān)于延遲退休。儲(chǔ)百亮認(rèn)為：“《決定》表明領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)出生率下降和人口老齡化的擔(dān)憂”，并“謹(jǐn)慎有序地逐步提高法定退休年齡”。儲(chǔ)百亮補(bǔ)充說：“中國的平均退休年齡為54歲，是世界上最低的退休年齡之一。”英國廣播公司（BBC）的一篇文章也對(duì)《決定》中關(guān)于調(diào)整退休年齡的內(nèi)容給予了關(guān)注。該文章稱，根據(jù)2023年底發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》，“調(diào)整后的最終結(jié)果可能是65歲”?！吨袊?jiǎn)報(bào)》刊文指出：“由于《決定》提出的舉措將于2029年完成，因此，企業(yè)可以預(yù)期法定退休年齡將在未來五年內(nèi)逐步變化。這將對(duì)企業(yè)的勞資關(guān)系和人力資源政策產(chǎn)生重大影響，并可能影響招聘和薪酬考慮。”

（五）關(guān)于生態(tài)文明體制改革

一是關(guān)于完善生態(tài)文明制度體系。南非《星報(bào)》（The Star）刊文指出，中共二十屆三中全會(huì)提出的“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化”，“落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”，是在“著力解決貧困問題”的基礎(chǔ)上同時(shí)推進(jìn)的，這“為其他發(fā)展中國家在解決極端貧困之苦的同時(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化提供了重要啟示”。印度智庫新南亞論壇（Forum for a New South Asia）創(chuàng)始人蘇廷德拉·庫爾卡尼（Sudheendra Kulkarni）指出，“中國要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生”，“《決定》用了很大篇幅來討論這個(gè)問題”，“印度應(yīng)該與中國建立密切聯(lián)系，因?yàn)橹袊强稍偕茉?、電?dòng)汽車和電池領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者”。

二是關(guān)于綠色低碳發(fā)展機(jī)制。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心高級(jí)研究員伊拉里亞·馬佐科（Ilaria Mazzocco）提醒，“《決定》中關(guān)于碳治理的目標(biāo)清單可能很容易被讀者忽略，它是氣候和環(huán)境領(lǐng)域通用目標(biāo)清單的一部分”，“展示了中國以國家為主導(dǎo)的創(chuàng)新愿景將如何重塑氣候領(lǐng)域”。英國氣候與清潔能源網(wǎng)站“碳簡(jiǎn)報(bào)”（Carbon Brief）指出，“這是全會(huì)文件中首次提到碳排放”。與新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)聯(lián)的，是“一個(gè)更具彈性、更具活力、長(zhǎng)期繁榮的經(jīng)濟(jì)”。巴基斯坦《論壇快報(bào)》（Express Tribune）發(fā)表的文章指出：“全會(huì)呼吁通過降碳減污，完善生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機(jī)制等方式推動(dòng)綠色發(fā)展。”荷蘭國際集團(tuán)全球智庫 (ING Think) 網(wǎng)站發(fā)表的文章稱，“綠色發(fā)展仍是重中之重”，“中國的目標(biāo)是在 2030 年達(dá)到碳排放峰值，在 2060 年實(shí)現(xiàn)碳中和，因此綠色經(jīng)濟(jì)很可能仍是發(fā)展的重點(diǎn)”。

（六）關(guān)于國家安全體系和能力現(xiàn)代化

一是關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。中國歐盟商會(huì)（EUCCC）在一份報(bào)告中表示：“中國政府的當(dāng)務(wù)之急沒有改變，仍是在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與國家安全之間取得平衡，同時(shí)保持社會(huì)穩(wěn)定?！泵绹鴳?zhàn)略與國際問題研究中心弗里曼中國研究講席教授裘德·布蘭切特（Jude Blanchette）指出，“國家安全在《決定》中占據(jù)了重要篇幅。《決定》把‘推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化’單列新章，將‘國家安全’描述為中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的‘重要基礎(chǔ)’，黨必須‘實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)’?！绷碛杏^點(diǎn)認(rèn)為，文件所指的“國家安全”主要還是指“保護(hù)國家免受敵對(duì)外國勢(shì)力的侵害”。安全與發(fā)展確實(shí)是需要平衡的，只是需要同時(shí)兼顧人們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)前景的信心。

二是關(guān)于涉外國家安全機(jī)制?！赌先A早報(bào)》對(duì)《決議》有關(guān)“強(qiáng)化海外利益和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控、保護(hù)體制機(jī)制，深化安全領(lǐng)域國際執(zhí)法合作，維護(hù)我國公民、法人在海外合法權(quán)益”的表述進(jìn)行了分析，認(rèn)為這是中國在完善“預(yù)警”系統(tǒng)，“以更好地保護(hù)與外交事務(wù)和海外利益相關(guān)的國家安全”。該報(bào)道還引用了英國托尼·布萊爾全球變化研究所(Tony Blair Institute for Global Change)中國地緣政治分析師愛德華·奈特（Edward Knight）的觀點(diǎn)：“這表明中國對(duì)全球安全的認(rèn)識(shí)有所提高，并意識(shí)到全球安全問題對(duì)中國海外投資以及最終對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響?！庇《人耸蚕＠芯克═akshashila Institution）研究員馬諾吉·凱瓦拉馬尼 (Manoj Kewalramani)注意到，《決議》提出了“建立健全周邊安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，表明以往“向內(nèi)審視自身安全的中國，正在考慮塑造更加積極的外部環(huán)境”。

四、結(jié)語

對(duì)上述內(nèi)容的梳理表明，英文世界中不少媒體、機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者能夠正確認(rèn)識(shí)中共二十屆三中全會(huì)的重大意義，并對(duì)《決定》的內(nèi)容進(jìn)行分析，客觀上促進(jìn)了二十屆三中全會(huì)精神的國際傳播。梳理表明，一些專家學(xué)者不只是停留在對(duì)《決定》內(nèi)容的介紹上，還進(jìn)一步探討了相關(guān)政策蘊(yùn)含的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性考量。然而，一方面，不同英文文獻(xiàn)存在一定的內(nèi)容同質(zhì)性，主要關(guān)注經(jīng)濟(jì)等具體領(lǐng)域的改革，而較少關(guān)注全會(huì)主題、改革總體要求、總目標(biāo)以及原則等。另一方面，一些英文文獻(xiàn)仍然存在“西方中心主義”甚至冷戰(zhàn)思維等問題，選擇性忽視中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得的偉大成就，狹隘地關(guān)注中國發(fā)展中的局部問題。對(duì)此，應(yīng)予以正確認(rèn)識(shí)和辨別。

《決定》提出，要“構(gòu)建更有效力的國際傳播體系”。對(duì)二十屆三中全會(huì)的國際傳播本身就是一個(gè)很好的“實(shí)戰(zhàn)”場(chǎng)。為此，本文提出以下四點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)理論研究闡釋，對(duì)于英文世界關(guān)心的問題、存在的誤解，進(jìn)行針對(duì)性的批判和解構(gòu)；二是加強(qiáng)對(duì)全會(huì)精神的“轉(zhuǎn)譯”研究，不僅是中文到英文的轉(zhuǎn)譯，更是跨文化、超越意識(shí)形態(tài)的“轉(zhuǎn)譯”，要提高信息傳遞的準(zhǔn)確性，減少“失真”和“失語”；三是加強(qiáng)傳播渠道建設(shè)，針對(duì)不同對(duì)象，將研究出來的理論、“轉(zhuǎn)譯”完成的話語分眾化傳播出去；四是加強(qiáng)開放性對(duì)話，通過與不同觀點(diǎn)的不斷切磋、交鋒或斗爭(zhēng)，逐漸完成話語的建構(gòu)及對(duì)話語權(quán)的掌握。

［尹俊、謝佩宏：北京大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究院］

本文原載《國外理論動(dòng)態(tài)》2024年第4期