申陽(yáng) 范大祺：日本各界關(guān)于中共二十屆三中全會(huì)的主要評(píng)論

近期，日本社會(huì)各界高度關(guān)注中共二十屆三中全會(huì)的召開(kāi)，日本主流媒體、智庫(kù)和學(xué)者紛紛圍繞中共二十屆三中全會(huì)進(jìn)行了報(bào)道和解讀?？傮w來(lái)看，日本各界能夠理性看待中國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下取得的歷史性成就，認(rèn)為中共二十屆三中全會(huì)對(duì)于中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義，為國(guó)際社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)提供了解決方案，對(duì)世界和平與發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、解讀中共二十屆三中全會(huì)的時(shí)代背景與歷史地位

習(xí)近平總書(shū)記指出：“圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)?！倍畬萌腥珪?huì)對(duì)中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出了謀劃部署，備受外界關(guān)注。日本各界對(duì)這次全會(huì)召開(kāi)的背景進(jìn)行了解讀，認(rèn)為這是理解此次全會(huì)決策部署的重要前提條件。

日本拓殖大學(xué)海外事務(wù)研究所教授富坂聰認(rèn)為，迄今為止，中國(guó)改革開(kāi)放遇到了很多困難和挑戰(zhàn)，但是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府能夠正確地根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)改革政策進(jìn)行調(diào)整，比如從注重增長(zhǎng)、注重滿足民眾基本物質(zhì)需要轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾暯?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)在進(jìn)一步推進(jìn)改革的道路上還將面臨快速而巨大的變化，需要通過(guò)落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)的部署，給中國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的未來(lái)增加更多確定性。

佳能全球戰(zhàn)略研究所研究總監(jiān)瀨口清之表示，中共二十屆三中全會(huì)是透視中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、了解中國(guó)共產(chǎn)黨的政策方針的重要會(huì)議?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》所闡明的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)集體的施政方針，在對(duì)過(guò)去五年乃至十年改革發(fā)展成效總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步指明了改革的方向。

日本廣播協(xié)會(huì)原主編木村知義分析稱，在后疫情時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于停滯，國(guó)際社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)生了根本性變化，中國(guó)以何為目標(biāo)、將往何處去，比以往任何時(shí)候都更具重要意義，國(guó)際社會(huì)前所未有地關(guān)注中國(guó)將制定何種發(fā)展路線。木村知義認(rèn)為，中共二十屆三中全會(huì)正是在這種世界性的“大浪潮”下召開(kāi)的一次具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議。

在肯定中共二十屆三中全會(huì)具有重要?dú)v史地位的基礎(chǔ)上，日本媒體對(duì)本次全會(huì)關(guān)注的改革領(lǐng)域進(jìn)行了展望。日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）稱，中共二十屆三中全會(huì)圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出總體部署。日本互聯(lián)網(wǎng)電視臺(tái)AbemaTV報(bào)道稱，中共二十屆三中全會(huì)是決定中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策方針的重要會(huì)議，其在房地產(chǎn)、就業(yè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域提出何種有效的改革舉措成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。《朝日新聞》認(rèn)為，除了對(duì)房地產(chǎn)持續(xù)蕭條、消費(fèi)和投資需求低迷等當(dāng)前中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提出對(duì)策之外，人口減少等中長(zhǎng)期課題也是全會(huì)討論的重點(diǎn)。

二、關(guān)注與進(jìn)一步全面深化改革相關(guān)的熱點(diǎn)議題

二十屆三中全會(huì)高度評(píng)價(jià)了新時(shí)代以來(lái)我國(guó)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題。其中，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)重大改革作出的一系列部署是日本各界關(guān)注的重中之重，相關(guān)討論圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、科技創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等眾多議題，從多個(gè)角度進(jìn)行了分析和解讀。

（一）從戰(zhàn)略考量和決策過(guò)程出發(fā)，探究新形勢(shì)下進(jìn)一步全面深化改革的必要性以及對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展的意義

富坂聰分析稱，在新發(fā)展階段，進(jìn)一步全面深化改革面臨新的任務(wù)，需要改革以往以傳統(tǒng)制造業(yè)為重心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)為高附加值的消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素的變化。其中，保障就業(yè)、提升薪酬、控制物價(jià)等民生問(wèn)題都是非常需要“全面深化改革”的領(lǐng)域，而科技創(chuàng)新將是下一步全面深化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域。他認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)投入大量經(jīng)費(fèi)發(fā)展高新技術(shù)，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)出卓越領(lǐng)導(dǎo)力，接下來(lái)應(yīng)思考如何將創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)效能。

瀨口清之認(rèn)為，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政赤字?jǐn)U大、民營(yíng)企業(yè)積極性衰退等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》圍繞政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心問(wèn)題提出制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、深化財(cái)稅體制改革、改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度等舉措，其所傳遞的信息有利于恢復(fù)信心、穩(wěn)定預(yù)期，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的關(guān)鍵。

日本智庫(kù)大和綜合研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部部長(zhǎng)齋藤尚登在研究報(bào)告中提到，本次經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是科技體制改革和財(cái)稅體制改革。前者是為應(yīng)對(duì)來(lái)自以美西方為首的外部勢(shì)力打壓，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；后者主要是為扶持疲軟的地方經(jīng)濟(jì)，為此提出了增加地方自主財(cái)力、拓展地方稅源、適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限、甚至擴(kuò)大中央向地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等舉措，而這些政策的落地情況值得進(jìn)一步關(guān)注。

《朝日新聞》論說(shuō)委員村上太輝夫關(guān)注中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與地方財(cái)政之間的關(guān)系，認(rèn)為全會(huì)闡明了構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式、統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅體制改革的具體舉措，為處理好中央與地方的財(cái)政關(guān)系、推動(dòng)地方政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)賦予了更大空間。

（二）從政策文本出發(fā)，挖掘改革部署的深刻內(nèi)涵

《朝日新聞》評(píng)論文章稱，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》一方面圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)列明了要在2029年之前完成的改革任務(wù)，其中“改革”一詞出現(xiàn)近60次，凸顯了鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向；另一方面對(duì)防范和化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)均作出了應(yīng)對(duì)部署，從而對(duì)外界的“消極改革說(shuō)”“改革口號(hào)說(shuō)”兩種質(zhì)疑論調(diào)作出了有力回應(yīng)。

日本瑞穗金融集團(tuán)調(diào)查部亞洲調(diào)查小組主任月岡直樹(shù)在研究報(bào)告中指出，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》在對(duì)“全面深化改革”和“中國(guó)式現(xiàn)代化”進(jìn)行理論建構(gòu)的基礎(chǔ)上，確認(rèn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的“強(qiáng)國(guó)”路線，提出的300多項(xiàng)改革舉措涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、安全、國(guó)防等多個(gè)方面，總體保持了政策的連續(xù)性。

木村知義評(píng)論稱，《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》提出了進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，并將這些目標(biāo)任務(wù)高度濃縮在“高質(zhì)量”“高水平”等關(guān)鍵詞中，勾勒出中國(guó)未來(lái)發(fā)展的新樣貌，吹響了奮進(jìn)新征程的改革號(hào)角，具有重要的歷史意義。木村知義認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)看到，全面深化改革與中國(guó)式現(xiàn)代化、中國(guó)特色社會(huì)主義是一個(gè)有機(jī)整體，如果不能充分理解貫穿全會(huì)的“中國(guó)式”“中國(guó)特色”的改革邏輯，〖JP2〗或只是用“欲望資本主義”的尺度去評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就無(wú)從把握中國(guó)的實(shí)際情況，更無(wú)法讀懂中國(guó)的未來(lái)。

日本共同通訊社刊發(fā)報(bào)道，關(guān)注了“到二○三五年，全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”這一目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆三中全會(huì)往往是中國(guó)發(fā)展政策發(fā)生重大變革的標(biāo)志，而中共二十屆三中全會(huì)的主要目的則是要“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”，這是一種不同于西方國(guó)家的發(fā)展道路。

（三）密切關(guān)注中共二十屆三中全會(huì)涉及國(guó)家安全部署的相關(guān)內(nèi)容，圍繞有關(guān)防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家安全的內(nèi)容進(jìn)行解讀

朝日電視臺(tái)發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，中共二十屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)的同時(shí)，表明了對(duì)國(guó)家安全的高度重視。一方面，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革和金融體制改革，針對(duì)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域采取針對(duì)性措施，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，中國(guó)將通過(guò)強(qiáng)化涉外法治建設(shè)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)來(lái)維護(hù)國(guó)家安全。

日本東京電視臺(tái)發(fā)表評(píng)論指出，中共二十屆三中全會(huì)對(duì)新能源汽車、半導(dǎo)體等尖端科技領(lǐng)域進(jìn)行部署，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)創(chuàng)新加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府對(duì)強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性與安全的重視。

日生基礎(chǔ)研究所經(jīng)濟(jì)研究部主任研究員三浦祐介認(rèn)為,中國(guó)正面臨著“越是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)崛起的警惕性就越高；越是加強(qiáng)國(guó)家安全保障，西方對(duì)中國(guó)商貿(mào)的警惕性就越強(qiáng)”的現(xiàn)實(shí)困境，因此要做到安全與發(fā)展并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)任重而道遠(yuǎn)。

（四）分析推動(dòng)改革部署全面落地、按期完成目標(biāo)任務(wù)面臨的諸多困難和挑戰(zhàn)

三浦祐介從增長(zhǎng)與分配的視角指出，難點(diǎn)在于如何實(shí)現(xiàn)均衡穩(wěn)健的發(fā)展。他認(rèn)為，中共二十屆三中全會(huì)后，中央與地方之間的財(cái)政分配將找到怎樣的落腳點(diǎn)、地方產(chǎn)業(yè)振興如何避免重復(fù)性投資、具體政策如何進(jìn)一步促進(jìn)居民消費(fèi)等問(wèn)題值得持續(xù)關(guān)注。

圍繞房地產(chǎn)問(wèn)題，月岡直樹(shù)關(guān)注到《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出要“完善房地產(chǎn)稅收制度”。他認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的引入有利于穩(wěn)定地方財(cái)政、強(qiáng)化收入再分配功能，但也存在導(dǎo)致房?jī)r(jià)暴跌的風(fēng)險(xiǎn)，根本性改革的難度可見(jiàn)一斑。齋藤尚登也指出，中國(guó)大多數(shù)預(yù)售制房屋存在工程中斷導(dǎo)致不良債權(quán)和社會(huì)不安增加的風(fēng)險(xiǎn)，如何讓經(jīng)營(yíng)不善的部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商退出市場(chǎng)，同時(shí)支持因政策影響而被迫違約的開(kāi)發(fā)商，應(yīng)成為改革房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度的重點(diǎn)任務(wù)。

對(duì)于外界關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，月岡直樹(shù)認(rèn)為，僅憑法律的制定恐難以恢復(fù)民營(yíng)企業(yè)的信心，當(dāng)前最緊要的是政策的一貫性和各種措施的實(shí)效性，以扼制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退潮和“國(guó)進(jìn)民退”傾向的延續(xù)。

富坂聰指出，人才問(wèn)題是中國(guó)和歐美國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。掌握高技術(shù)的企業(yè)和人才所獲得的較高收益如何與社會(huì)整體利益相銜接，如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠及更多的人，這是中國(guó)接下來(lái)要解決的一大難題。

三、分析中共二十屆三中全會(huì)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

日本各界從日中關(guān)系與世界發(fā)展的大局出發(fā)，結(jié)合日本“失去的三十年”的深刻歷史教訓(xùn)，就中共二十屆三中全會(huì)對(duì)日中關(guān)系以及世界的影響進(jìn)行了評(píng)估。

對(duì)于新時(shí)代日中關(guān)系與合作前景，木村知義指出，中共二十屆三中全會(huì)不僅闡明了中國(guó)今后往何處去，還啟示了日本有識(shí)之士應(yīng)重新審視自身的中國(guó)觀存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，謙虛真誠(chéng)地深入到中國(guó)現(xiàn)實(shí)之中，研究中國(guó)正在發(fā)生的“范式轉(zhuǎn)變”。

瀨口清之認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展就是日本的發(fā)展，日本的發(fā)展就是中國(guó)的發(fā)展。日中之間有共通的東方思想，兩國(guó)企業(yè)可以建立更緊密的聯(lián)系，突破現(xiàn)有國(guó)際秩序?qū)?guó)際合作的限制，推動(dòng)富有韌性的共同發(fā)展。

日本媒體和智庫(kù)普遍認(rèn)為，中共二十屆三中全會(huì)對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要推動(dòng)作用。富坂聰表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一大優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)擁有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)。盡管中國(guó)在新能源汽車等部分制造業(yè)領(lǐng)域因高速發(fā)展而與某些國(guó)家發(fā)生摩擦，但這些不會(huì)削弱中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的巨大存在感。尤其是在如今發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍遭遇瓶頸的現(xiàn)實(shí)下，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還會(huì)繼續(xù)增大。

瀨口清之認(rèn)為，盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，又受美西方對(duì)華強(qiáng)硬政策的不利影響，導(dǎo)致外國(guó)企業(yè)對(duì)華投資意愿呈現(xiàn)“兩極分化”態(tài)勢(shì)，但中國(guó)政府更加重視經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，采取積極舉措引進(jìn)外資，近期不少歐美企業(yè)高管訪問(wèn)中國(guó)，推動(dòng)原定的投資計(jì)劃，有理由相信未來(lái)十年內(nèi)中國(guó)依然是最具投資吸引力的國(guó)家。

三浦祐介關(guān)注到，中國(guó)正通過(guò)積極參與國(guó)際規(guī)則的制定創(chuàng)造有利于本國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，一以貫之地堅(jiān)持改革開(kāi)放、維護(hù)多邊貿(mào)易體制。他認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)在多邊主義框架下抓住對(duì)話的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)同遵守國(guó)際規(guī)則的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展合作。

四、結(jié)語(yǔ)

總體來(lái)看，日本各界對(duì)中共二十屆三中全會(huì)的態(tài)度較為理性，有關(guān)評(píng)論、分析和解讀持相對(duì)客觀的基調(diào)。一方面，日本主流媒體、學(xué)者和智庫(kù)能夠客觀看待中國(guó)新時(shí)代全面深化改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中共二十屆三中全會(huì)召開(kāi)的意義持肯定態(tài)度。另一方面，他們深切關(guān)注涉及經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家安全的改革議題，大量的報(bào)道和研究聚焦房地產(chǎn)、地方財(cái)政、供應(yīng)鏈安全等關(guān)鍵詞，這反映出日本各界對(duì)中國(guó)會(huì)怎樣通過(guò)改革解決深層次矛盾、有效避免“日本式衰退”的高度關(guān)切，體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在承壓中回升向好、韌性增長(zhǎng)并為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)新智慧和新力量的期待。

同時(shí)應(yīng)看到，仍有部分日本媒體戴著有色眼鏡看待中國(guó)的改革與發(fā)展，對(duì)中國(guó)的觀察和認(rèn)知嚴(yán)重走偏，難以克服偏見(jiàn)，難以跳出對(duì)立的思維窠臼。對(duì)此，我們應(yīng)充分把握日本乃至國(guó)際社會(huì)對(duì)二十屆三中全會(huì)的認(rèn)知和關(guān)切，以更有說(shuō)服力的話語(yǔ)和敘事體系，講清楚中國(guó)謀劃和推進(jìn)全面深化改革的人民立場(chǎng)、問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、治理邏輯和攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)挖掘各領(lǐng)域各方面改革舉措的成功落實(shí)情況和生動(dòng)案例，主動(dòng)解惑、妥善釋疑、積極增信，以期讓海外有識(shí)之士更客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代價(jià)值和世界意義。

［申陽(yáng)：中國(guó)中鐵研究院，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際中國(guó)學(xué)研究中心；范大祺：當(dāng)代中國(guó)與世界研究院］

本文原載《國(guó)外理論動(dòng)態(tài)》2024年第4期