杜占元：向國際社會講好社會主義協(xié)商民主的故事

人民政協(xié)是我國政治文明的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，“要服務(wù)國家對外工作大局，向世界講好中國故事、中國人民民主故事”。習(xí)近平總書記的這一重要論述，為做好人民政協(xié)的國際傳播工作提供了根本遵循。

1.人民政協(xié)在人類政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特價值

人民政協(xié)誕生于中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放取得歷史性偉大勝利之際，開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士協(xié)商建國、共創(chuàng)偉業(yè)的新紀(jì)元，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特價值。

人民政協(xié)展現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治發(fā)展完善的歷程。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)是實(shí)現(xiàn)人民民主、促進(jìn)國家決策科學(xué)化和民主化的重要平臺。在不同歷史時期，人民政協(xié)會聚了眾多有識之士和社會賢達(dá)為國家發(fā)展資政建言，凝聚了各方智慧和力量，成為中國特色社會主義民主政治蓬勃發(fā)展的真實(shí)寫照。

人民政協(xié)揭示了協(xié)商民主制度根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根基源泉。中國協(xié)商民主堅(jiān)持“天下為公”“以和為貴”的原則，團(tuán)結(jié)各界有識之士秉持公心、共商國是；堅(jiān)持“民為邦本”的初心，廣開言路、博采眾謀，通過了解民情、反映民意、匯集民智確保國家政策更加貼近民眾需求；弘揚(yáng)兼容并蓄、求同存異等優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛匯集各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)行有序政治參與和利益表達(dá)。

人民政協(xié)提供了人類政治文明新形態(tài)的中國答案。與西式民主不同，人民政協(xié)制度確保了人民在國家政治生活中的廣泛參與和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。通過組織保障和政治凝聚功能，充分發(fā)揮各民主黨派和無黨派人士的積極作用。踐行民主原則，使國家機(jī)構(gòu)運(yùn)行和社會生活各方面都能聽到人民的聲音。人民政協(xié)的成功實(shí)踐是人類政治文明發(fā)展歷程中的嶄新探索，為世界政治多樣性和民主發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

人民政協(xié)搭建了中國對外交往和文明互鑒的寬廣橋梁。自成立之始，人民政協(xié)就承擔(dān)起開展公共外交的職責(zé)使命，是國家整體外交布局的重要組成。新時代以來，人民政協(xié)搭建一系列公共外交平臺，持續(xù)性、機(jī)制性開展公共外交活動。2023年，全國政協(xié)及所屬機(jī)構(gòu)組織出訪23批次，與50個國家的200多個機(jī)構(gòu)交流互動，同41家國外智庫和12個民間組織新建立聯(lián)系，積極推動國際社會理解中國發(fā)展、增進(jìn)中外友好合作。

2.人民政協(xié)是國際社會觀察認(rèn)知中國式民主的鮮活窗口

中國新型政黨制度拓展了人類政治文明維度。中國新型政黨制度以合作、參與、協(xié)商為基本精神，以團(tuán)結(jié)、民主、和諧為本質(zhì)屬性，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。2023年發(fā)布的《中國民主實(shí)踐與現(xiàn)代化發(fā)展全球調(diào)查報告》顯示，各國受訪者對于“各國應(yīng)該選擇適合本國國情的民主與現(xiàn)代化模式”這一說法的平均認(rèn)可度達(dá)到95.7%，對全過程人民民主的豐富內(nèi)涵均表示高度贊同，認(rèn)為其為人類政治制度樹立了標(biāo)桿。

協(xié)商民主深刻體現(xiàn)了中華民族的政治傳統(tǒng)和智慧。中國自古以來就有注重民意與協(xié)商、團(tuán)結(jié)與共識的政治傳統(tǒng)，協(xié)商民主是從中國土壤中生長出來的。連續(xù)三年發(fā)布的《中國民主實(shí)踐與現(xiàn)代化發(fā)展全球調(diào)查報告》顯示，中國傳統(tǒng)治國理政思想持續(xù)引發(fā)世界共鳴。各國受訪者認(rèn)為“法治”“和為貴”“仁政”思想等中國傳統(tǒng)理念對當(dāng)今時代的國家治理和全球治理具有重要意義，特別是發(fā)展中國家對“和為貴”思想的認(rèn)同度均超過了90%。

協(xié)商民主有效提高了中國政府的行政效率和效果。通過在合作中發(fā)展、在協(xié)商中求同的制度安排，協(xié)商民主有效避免了西方政黨政治中的否決政治、議而不決、決而不行等問題，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。美中合作基金會執(zhí)行主席約翰·米勒-懷特稱，“全國人大、全國政協(xié)通過反饋機(jī)制確定14億多民眾的需求和優(yōu)先事項(xiàng)，進(jìn)而制定公共政策。在這些反饋機(jī)制的共同作用下，中國政府成為全球最有效率、最負(fù)責(zé)任的代議制政府之一”。

3.宣介闡釋社會主義協(xié)商民主的豐富內(nèi)涵

圍繞“人”，講好以人民為中心的故事。政協(xié)委員在人民群眾中生活、工作，代表各界群眾參與國是，人民的關(guān)切在哪里、人民政協(xié)的工作就跟進(jìn)到哪里。數(shù)據(jù)顯示，2023年全國政協(xié)共收到提案5621件，立案4791件，其中絕大多數(shù)提案內(nèi)容都事關(guān)人民群眾切身利益。圍繞“人”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要瞄準(zhǔn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托幼、社會保障等民生領(lǐng)域，深入挖掘政協(xié)委員為民協(xié)商、為民建言、為民監(jiān)督、為民盡責(zé)的生動故事，增進(jìn)國際社會對“人民政協(xié)為人民”的理解認(rèn)知。

聚焦“民”，講好中國特色協(xié)商民主的故事。從世界各國治理實(shí)踐來看，在復(fù)雜多元的國內(nèi)外環(huán)境中回應(yīng)不同利益群體的需求與期望，已成為有效治理國家不容回避的課題，也是對一個國家采取的民主制度是否真實(shí)、有效的檢驗(yàn)。人民政協(xié)為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺，顯示出強(qiáng)大生命力。聚焦“民”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要充分展現(xiàn)協(xié)商民主在中國產(chǎn)生、發(fā)展的過程以及當(dāng)代的生動實(shí)踐，向國際社會介紹協(xié)商民主所蘊(yùn)含的求同存異、以和為貴的相處之道，積極推動世界各國平等普遍參與全球治理和國際關(guān)系民主化進(jìn)程。

立足“政”，講好中國新型政黨制度的故事。人民政協(xié)是實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，為民主黨派、無黨派人士等黨外代表人士發(fā)表意見、提出建議等作出了制度性安排。立足“政”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要牢牢把握其理論獨(dú)到性、制度獨(dú)特性，探索構(gòu)建對外話語體系，充分闡釋這一制度在提高國家治理能力、促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步等方面的優(yōu)勢作用，講清楚這一制度是中國獨(dú)有、適合中國國情的政黨政治模式，是中國為世界政黨制度發(fā)展提供的中國智慧。

緊扣“協(xié)”，講好中華民族團(tuán)結(jié)的故事。作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，人民政協(xié)始終是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，在不同歷史時期為促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，增進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)作出了重要貢獻(xiàn)。緊扣“協(xié)”宣介闡釋社會主義協(xié)商民主，就要圍繞人民政協(xié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，挖掘多黨合作的佳話、港澳臺同胞和海外僑胞積極參與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的故事、各宗教擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的故事，展示人民政協(xié)在鑄牢中華民族共同體意識、推動中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮的重要作用。

4.廣泛匯聚講好社會主義協(xié)商民主故事的強(qiáng)大合力

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，深入宣介闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱。在國際傳播中，要堅(jiān)持以對外宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為首要任務(wù)，不斷擴(kuò)大《習(xí)近平談治國理政》等重要著作的翻譯出版語種和海外發(fā)行宣介覆蓋。深入宣介習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，闡明人民政協(xié)對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

加快話語構(gòu)建，增強(qiáng)中國話語和中國敘事體系的感召力。高度重視和做好中國式民主實(shí)踐核心理念的對外話語研究，提煉簡明易懂的國際化表述和標(biāo)識性概念，形成話語共識和傳播共識。創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，把我們想講的和國外受眾想聽的結(jié)合起來，把“自己講”和“別人講”結(jié)合起來，將中國式民主以具有親和力感召力的方式傳播出去。

推動融合創(chuàng)新，多渠道多平臺闡釋人民政協(xié)踐行全過程人民民主的豐富實(shí)踐。深入研究和挖掘中國式協(xié)商民主作為國際表述的內(nèi)容和特色，加強(qiáng)議題設(shè)置和傳播創(chuàng)新，推出多語種多形態(tài)的融媒體精品，拓展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化傳播渠道。加強(qiáng)國際傳播研究，開展區(qū)域化、分眾化傳播，拓展人文交流和對外交往，推動國際受眾更好理解中國民主實(shí)踐的價值理念、路徑模式及其世界意義。

增進(jìn)文明互鑒，進(jìn)一步增強(qiáng)中國道路、理論、制度、文化的國際認(rèn)同。從中國的民主實(shí)踐出發(fā)，推動各國圍繞構(gòu)建符合自身國情的民主制度模式開展研討。依托協(xié)商民主制度和實(shí)踐，深化各國不同發(fā)展模式和多元文明交流互鑒，推動國際社會借鑒中國經(jīng)驗(yàn)，完善全球治理體系，為人類文明進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。

加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作，廣泛匯聚講好協(xié)商民主故事的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人民政協(xié)在對外交往中的優(yōu)勢作用，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，引導(dǎo)委員對外積極發(fā)聲。加強(qiáng)各級政協(xié)組織與國際傳播機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，推動協(xié)商民主的內(nèi)容資源與專業(yè)性國際傳播資源優(yōu)勢互補(bǔ)，助力國際社會正確認(rèn)知中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好讀懂人民民主故事。

（作者系全國政協(xié)常委、中國外文局局長）

來源：《光明日報》（ 2024年11月14日 06版）