楊鳳城：鄧小平的改革觀及其歷史地位

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。40多年改革開放給中國的綜合國力、人民生活水平和國際地位帶來的巨大提升，以及方方面面的顯著進步，充分證明了這一點。飲水思源，在鄧小平同志誕辰 120周年之際，對這位中國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設總設計師的改革觀作一回顧和評價，無疑是有意義的。本文主要圍繞鄧小平有關改革開放的作用、性質和方法等論述展開考察，重點厘清鄧小平在為什么要改革、搞什么樣的改革、怎樣進行改革等方面的思想及其意義。

一、改革是為了趕上時代，實現(xiàn)現(xiàn)代化

黨的十一屆三中全會拉開了改革開放大幕，鄧小平對實行改革的必要性有著深刻認識，強調“不改革就沒有出路”。這其中有兩層意蘊，一是從最切近的原因上講，不搞改革就無法擺脫貧困落后的面貌；二是從長遠看，不搞改革便無法實現(xiàn)現(xiàn)代化。新中國成立后，在一窮二白的基礎上建立起獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經濟體系，確立了社會主義基本制度，從而為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。這在鄧小平主持起草和討論通過《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》的過程中有充分體現(xiàn)。但是，同樣不能否認，由于缺乏大規(guī)模開展社會主義建設的經驗，以及長期“左”的錯誤的影響，中國經濟社會發(fā)展歷經曲折。據統(tǒng)計，在居民生活方面，1957年全國職工平均工資 624元，1976年下降至 575元。1976年全國人均糧食消費量為 380.56斤，比 1956年減少 28.02斤。全國有2.5億人口不能滿足溫飽。正是在對貧困落后有著深刻認識的基礎上，鄧小平在70年代末 80年代初反復強調，貧窮不是社會主義，社會主義應該富裕，且是共同富裕。1987年 6月，鄧小平指出，中國在過去“二十年時間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經濟和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高。這種情況不改革行嗎？”

如果說擺脫貧窮是鄧小平啟動改革的直接動因，那么，實現(xiàn)現(xiàn)代化則是長遠的戰(zhàn)略考量。1978年 12月，在中央工作會議上，鄧小平振聾發(fā)聵般指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送?！痹卩囆∑娇磥?，改革開放是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設的首要政策，不搞改革開放就不能實現(xiàn)“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略。及至 20世紀 90年代，鄧小平更得出結論：“堅持改革開放是決定中國命運的一招?！?/p>

鄧小平對改革開放的認識是和他對時代主題的判斷、對世界經濟與科技迅猛發(fā)展的深刻感知聯(lián)系在一起的。“文化大革命”結束后，在匯集多方面信息和冷靜觀察的基礎上，鄧小平作出判斷，認為和平與發(fā)展已經成為時代主題。同時，他越來越多地了解到世界尤其是發(fā)達國家經濟與科技的日新月異，并在國際比較中痛感到中國的落后。從 20世紀四五十年代開始，第三次科技革命在全球興起，而中國由于國內外種種原因，社會主義現(xiàn)代化建設探索經歷了嚴重曲折，與西方發(fā)達國家的發(fā)展差距越拉越大。

對此，鄧小平指出，“中國六十年代初期同世界上有差距，但不太大。六十年代末期到七十年代這十一二年，我們同世界的差距拉得太大了。這十多年，正是世界蓬勃發(fā)展的時期，世界經濟和科技的進步，不是按年來計算，甚至于不是按月來計算，而是按天來計算”。中國與發(fā)達國家之間的差距，促使中國必須知恥后勇、奮起直追。用鄧小平的話說，“現(xiàn)在世界突飛猛進地發(fā)展，科技領域更是如此，中國有句老話叫‘日新月異’，真是這種情況。我們要趕上時代，這是改革要達到的目的”。

鄧小平改革觀的形成還有一個至關重要的觸發(fā)因素，那就是對“文化大革命”的反思，并由此引發(fā)對社會主義建設模式的重新認識?！拔幕蟾锩笔陜葋y導致我國經濟瀕臨崩潰的邊緣，人民溫飽都成問題，國家建設百業(yè)待興。對此，鄧小平進行了深刻反思，多次談到，“文化大革命”的“作用就是教育我們要改革開放”；“我們改革的內容為什么那么廣泛深刻呢？因為我們有‘文化大革命’的教訓”。

更重要的是，鄧小平的反思并沒有停留于“文化大革命”，而是由此對新中國成立以后整個社會主義革命和建設歷程、對蘇聯(lián)模式進行重新思考。他不止一次地說：“我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會主義的模式，帶來很多問題?！薄斑^去我們搬用別國的模式，結果阻礙了生產力的發(fā)展，在思想上導致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮。”因此，他強調：“我是主張改革的，不改革就沒有出路?！笨梢钥吹?，鄧小平對為什么要改革、改革的作用與意義的認識，是建立在對新中國社會主義革命和建設歷史經驗教訓的深刻總結、對國情的深刻認識和對世界發(fā)展趨勢的深刻把握基礎上的。

鄧小平從國家富強、人民幸福，從實現(xiàn)現(xiàn)代化、推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷前進的高度認識改革，在科學研判世情國情變化的基礎上決策改革，為中國改革開放事業(yè)奠定了基本的立場和原則。由此出發(fā)，中國共產黨人牢牢堅持只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。尤其是中國特色社會主義進入新時代后，在全面深化改革的歷史進程中，在統(tǒng)籌中華民族偉大復興全局和世界百年未有之大變局的過程中，以習近平同志為核心的黨中央對改革意義和作用的認識達到新高度，強調：改革是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道；改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時代前進步伐的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路；在整個社會主義現(xiàn)代化進程中，我們都要高舉改革開放的旗幟，決不能有絲毫動搖；等等。這些新思想新論斷，發(fā)展和深化了鄧小平關于為什么要改革、改革的地位與作用的認識。

二、改革是社會主義制度的自我完善

恩格斯指出：“所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應當和任何其他社會制度一樣，把它看成是經常變化和改革的社會。”中國40多年的改革史有力地印證了恩格斯的結論。換個角度講，中國的改革始終圍繞著社會主義的自我完善和發(fā)展而展開，始終堅定不移地堅持社會主義方向。

中國并非是最早開啟體制改革的社會主義國家，但毫無疑問是改革最成功的社會主義國家。通過改革實現(xiàn)從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的社會主義市場經濟體制平穩(wěn)過渡，并創(chuàng)造經濟持續(xù)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的國家，只有中國。中國是如何做到的？國內外有諸多解讀。在筆者看來，中國共產黨始終堅信與不斷思考如何發(fā)揮社會主義優(yōu)越性是一個至關重要的因素。這里包含兩個層面的問題，即堅持社會主義的改革方向與通過改革彰顯社會主義的優(yōu)越性。

“文化大革命”結束后，鄧小平鑒于歷史上的經驗教訓，重新開始思考和探索“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一重大課題。對“什么是社會主義”，鄧小平并沒有急于給出答案，而是從思索社會主義的優(yōu)越性破題。思索的結果是，社會主義的優(yōu)越性集中體現(xiàn)于比資本主義更快更高地發(fā)展生產力和更好地提高人民生活水平。而要實現(xiàn)這一目標，必須實行改革開放。通過改革開放，社會主義的優(yōu)越性必將得到彰顯。

1977年 12月，鄧小平在會見外賓時指出：“怎樣才能體現(xiàn)列寧講的社會主義的優(yōu)越性，什么叫優(yōu)越性？不勞動、不讀書叫優(yōu)越性嗎？人民生活水平不是改善而是后退叫優(yōu)越性嗎？如果這叫優(yōu)越性，這樣的社會主義我們也可以不要?！币钅?3月 10日，鄧小平在國務院第一次全體會議上再次談到：“什么叫社會主義，社會主義總是要表現(xiàn)它的優(yōu)越性嘛。它比資本主義好在哪里？”在不斷的思考中，鄧小平逐步聚焦于滿足生產力的發(fā)展和人民物質文化生活的需要上。他指出：“我們是社會主義國家，社會主義制度優(yōu)越性的根本表現(xiàn)，就是能夠允許社會生產力以舊社會所沒有的速度迅速發(fā)展，使人民不斷增長的物質文化生活需要能夠逐步得到滿足……如果在一個很長的歷史時期內，社會主義國家生產力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性？”“講社會主義，首先就要使生產力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性”。

由此出發(fā)，鄧小平在不同場合反復指出，社會主義的“首要任務”“主要任務”“中心任務”“根本任務”是發(fā)展生產力，增強社會主義國家的力量，提高人民的物質和文化生活水平。1992年，鄧小平在南方談話中更進一步指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發(fā)展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！倍獙崿F(xiàn)這一目標，“不改革不行，不開放不行”；“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”；“改革是中國發(fā)展生產力的必由之路”；“通過改革加快發(fā)展生產力，堅持社會主義道路，用我們的實踐來證明社會主義的優(yōu)越性”。需要指出的是，在鄧小平看來，“對外開放也是改革的內容之一，總的來說，都叫改革”。他指出，“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產規(guī)律的先進經營方式、管理方法”。事實上，開放確實在許多時候、在許多領域和問題上倒逼改革，使之不斷拓展和深化。

鄧小平指出，堅持改革的社會主義方向要堅定不移，對此他有很多論述。例如，1985年8月，他在會見外賓時指出：“在改革中堅持社會主義方向，這是一個很重要的問題。我們要實現(xiàn)工業(yè)、農業(yè)、國防和科技現(xiàn)代化，但在四個現(xiàn)代化前面有‘社會主義’四個字，叫‘社會主義四個現(xiàn)代化’。我們現(xiàn)在講的對內搞活經濟、對外開放是在堅持社會主義原則下開展的?！?985年 9月，鄧小平在中國共產黨全國代表會議上明確談到：“改革是社會主義制度的自我完善，在一定的范圍內也發(fā)生了某種程度的革命性變革。這是一件大事，表明我們已經開始找到了一條建設有中國特色的社會主義的路子?！?992年，鄧小平在南方談話中進一步總結道：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條?！?/p>

鄧小平將改革視為社會主義制度的自我完善，也就表明了改革“總的目的是要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領導，有利于在黨的領導和社會主義制度下發(fā)展生產力”。對那些動搖社會主義方向的改革言論，鄧小平保持高度警惕并嚴厲批駁。他指出：“某些人所謂的改革，應該換個名字，叫作自由化，即資本主義化。他們‘改革’的中心是資本主義化。我們講的改革與他們不同，這個問題還要繼續(xù)爭論的。”“我們實行改革開放，這是怎樣搞社會主義的問題。作為制度來說，沒有社會主義這個前提，改革開放就會走向資本主義。”總之，中國的改革是社會主義性質的改革，要始終堅持社會主義方向。鄧小平在這一點上始終立場鮮明、態(tài)度堅定。

鄧小平關于改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展的基本立場和觀點，鮮明地回答了中國要實行什么樣的改革這一原則問題。在新時代，習近平總書記立足于改革開放的大歷史，鮮明地提出：改革開放最重要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義；中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題。這一結論將改革開放與中國特色社會主義更為有機地融為一個整體，對于我們認識和把握改革開放的歷史地位與作用、改革開放的性質與方向提供了重要遵循。與此同時，他提醒全黨：“在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張”，“我們說中國特色社會主義是社會主義，那就是不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度”。

三、摸著石頭過河，尊重人民首創(chuàng)精神

改革開放作為全新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的公式或成熟的經驗可循，只能在摸索中前行。但這并非意味著信馬由韁。實際上，鄧小平在改革方法論方面有著極富時代特色又極具長遠指導意義的內容。

首先，把解放思想、大膽闖大膽試與穩(wěn)步推進、及時總結經驗結合起來。綜觀相關文獻，可以看到鄧小平在改革開放問題上講得最多的話是“膽子要大”“敢于試驗”“不要怕冒風險”；“思想要更加解放一些，改革開放的步伐要走得更快一些”；“看準了的，就大膽地試，大膽地闖”；“改革沒有萬無一失的方案”；“不犯錯誤不可能，要爭取犯得小一點”；“不要怕，一怕就不能改革了”；等等。鄧小平如此不厭其煩地鼓勵人們大膽試大膽闖，是因為當時思想僵化十分嚴重，不打破長期束縛人們的思想禁錮，不解放思想，改革開放便寸步難行。

在不斷鼓勵“思想更解放一點，膽子更大一點，步子更快一點”的同時，鄧小平也提醒人們注意改革“要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時機要恰當”；“決心要堅定，步驟要穩(wěn)妥，還要及時總結經驗，改正不妥當?shù)姆桨负筒襟E”。換言之，敢闖敢干不等于蠻干，要把解放思想和冷靜思考結合起來，把決心堅定和穩(wěn)步推進結合起來。用鄧小平的話說，改革“每走一步都要總結經驗，哪些事進度要快一點，哪些要慢一點，哪些還要收一收，沒有這條是不行的，不能蠻干”。

其次，把鼓勵先行先試、摸著石頭過河和“不爭論”“允許看”“以點帶面”逐步推進結合起來。改革開放之初，一方面缺乏經驗，一方面思想僵化較為嚴重。鄧小平對此有著清醒認識，認為“對改革開放，一開始就有不同意見，這是正常的”。無論是推動農村改革、創(chuàng)建經濟特區(qū)，還是推動城市經濟體制改革均是如此。改革既然“是偉大的試驗，是一場革命，怎么會沒有人懷疑呢？”“我們的政策就是允許看……我們推行三中全會以來的路線、方針、政策，不搞強迫，不搞運動，愿意干就干，干多少是多少，這樣慢慢就跟上來了”。

允許有不同意見，但不能搞無謂爭論。由于受到思想僵化的負面影響，向前推進改革時常伴隨是否符合社會主義性質的爭論。對此，鄧小平鼓勵通過改革實踐拿事實說話。他不止一次地談到：“不搞爭論，是我的一個發(fā)明?！薄耙粻幷摼蛷碗s了，把時間都爭掉了，什么也干不成。”“我們改革開放的成功，不是靠本本，而是靠實踐，靠實事求是。”，先訴諸局部，走一步看一步，然后以點帶面，漸進式拓展，這樣，就能一方面保證改革不停頓，保持政策連續(xù)性，另一方面又能及時總結經驗，保持糾錯能力，避免全局性失誤。

再次，把尊重人民群眾的首創(chuàng)精神和有領導有秩序地推進改革結合起來。鑒于改革開放是全新的事業(yè)，鄧小平鼓勵各種改革試驗。農村家庭聯(lián)產承包責任制、城市企業(yè)承包制、股份合作制以及江蘇發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蘇南模式、浙江發(fā)展私營企業(yè)的溫州模式、廣東發(fā)展“三來一補”對外經濟合作模式等，都是地方和群眾的創(chuàng)造。各種局部性試驗為形成全局性政策提供了經驗基礎，改革的實踐為自身開辟著道路。應該說，這也體現(xiàn)了鄧小平走群眾路線的改革方式。他多次提到群眾探索與基層創(chuàng)造帶來改革奇跡，曾指出：“農村搞家庭聯(lián)產承包，這個發(fā)明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導?！?/p>

尊重人民首創(chuàng)精神與有領導有規(guī)劃是辯證統(tǒng)一的。在群眾實踐的基礎上，黨和政府必須善于總結經驗，把群眾創(chuàng)造上升為理論和路線方針政策，把局部和個案經驗上升到全局高度加以考量、拓展和完善。事實上，對于全局性、綜合性、深層次改革，鄧小平始終強調要有領導、有秩序、有步驟地推進。他指出：“改革要成功，就必須有領導有秩序地進行”；“我們要定一個方針，就是要在中央統(tǒng)一領導下深化改革”。

如果說上述關于改革方法論的概括，主要定位于改革事業(yè)內在關系的處理，那么從外部關系上言，鄧小平還特別關注改革與穩(wěn)定的關系。他強調：“要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境”；“離開國家的穩(wěn)定就談不上改革和開放”；“中國的問題，壓倒一切的是穩(wěn)定”，穩(wěn)定“是為了更好地改革開放”；等等。由此可見，穩(wěn)定在鄧小平看來是保障改革取得成功的一項基本條件。正是從上述思想出發(fā)，后來我們黨就改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系作出進一步闡述，提出改革是動力，發(fā)展是目標，穩(wěn)定是前提；要使改革的力度、發(fā)展的速度同社會可承受的程度協(xié)調統(tǒng)一起來，在社會政治穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中保持社會的穩(wěn)定和國家的長治久安等重要思想。

進入新時代以來，一方面，改革經驗積累愈來愈豐厚；另一方面，改革進入深水區(qū)、攻堅期，改革的綜合性、復雜性、關聯(lián)性、深刻性日趨顯現(xiàn)。以習近平同志為核心的黨中央，適應推進全面深化改革的特點和實踐要求，實現(xiàn)了改革理論和改革政策的一系列重大突破。以正確處理頂層設計、統(tǒng)籌謀劃與摸著石頭過河的關系為例，一方面，鑒于改革已經形成牽一發(fā)而動全身的整體，進一步全面深化改革需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各領域各項改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。另一方面，加強頂層設計不是不要摸著石頭過河。習近平總書記對此指出，“摸著石頭過河就是摸規(guī)律”，是富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認識論和實踐論原理，在今天全面深化改革仍然需要“試點探索、投石問路”?？傊懊^過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”。

回顧改革開放 40多年的歷史，可以清晰地看到鄧小平在中國共產黨改革觀方面的重要貢獻，他提供了大綱、原則和方向。之后，這些思想、觀點、要求得到不斷豐富、深化、系統(tǒng)化，為我們黨領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了重要遵循。改革是為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)國家富強、人民富裕；改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好彰顯社會主義制度優(yōu)越性；改革需要解放思想，勇于探索。這些原則和精神貫穿于改革開放 40多年的理論和實踐中。正是在繼承和發(fā)展的接力思索和闡釋中，富有中國特色的改革觀指導和推動著改革開放事業(yè)不斷走向全面和深入。

作者系中國人民大學中共黨史黨建學院教授

來源：《黨的文獻》2024年第4期