周志偉：中國-巴西命運(yùn)共同體：合作共贏、命運(yùn)與共的典范

??11月20日，國家主席習(xí)近平對巴西進(jìn)行國事訪問，兩國領(lǐng)導(dǎo)人在會晤中共同宣布將雙邊關(guān)系從“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”提升至“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”，標(biāo)志著中巴關(guān)系進(jìn)入一個新的歷史性階段。如此定位的兩國關(guān)系在中國對外關(guān)系中尚屬首次，充分體現(xiàn)了中巴關(guān)系所蘊(yùn)含的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性?！皵y手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球”與本屆二十國集團(tuán)峰會議題一致，充分說明中巴兩國在對世界的理解和愿景上存在廣泛共識，展示出中巴關(guān)系的高度和使命擔(dān)當(dāng)，而“命運(yùn)共同體”更闡釋了中巴關(guān)系的厚度和成熟度。

??國家關(guān)系的發(fā)展是雙方利益融合的過程，而利益的一致性程度則決定雙邊關(guān)系的效率。中國和巴西是全球南方的主要代表，都處在國家實(shí)力的上升階段，都秉持多極世界的國際體系觀和共商共建共享的全球治理觀，這些都決定了中巴兩國具有多維融合的共同利益，兩國能實(shí)現(xiàn)互利共贏的共享發(fā)展。正是基于兩國之間的廣泛利益融合，中巴關(guān)系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，得到了國際社會的廣泛關(guān)注。日臻成熟活躍的中巴關(guān)系已成為全球南方和發(fā)展中大國合作共贏、命運(yùn)與共的典范。習(xí)近平主席在巴西《圣保羅頁報》發(fā)表的《萬里交好共命運(yùn) 攜手揚(yáng)帆正當(dāng)時》署名文章中深刻闡釋了中巴關(guān)系的成功之道。

??第一，中巴關(guān)系秉持相互尊重、平等相待的國際關(guān)系基本原則。中巴兩國于1974年建交，自建交開始，中巴關(guān)系的發(fā)展就展示出顯著的效率優(yōu)勢。1993年，巴西是第一個跟中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家，充分體現(xiàn)了中巴兩國在“后冷戰(zhàn)”時期對國際體系變局趨勢的敏銳判斷以及相互之間的政治信任。2012年，在新興大國群體性崛起的局面下，兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙邊關(guān)系的升級不僅領(lǐng)先其他拉美國家，在全球范圍內(nèi)也同樣走在前列。2014年，習(xí)近平主席在出訪巴西期間首次提出了構(gòu)建中拉命運(yùn)共同體的倡議。2024年，“攜手構(gòu)建更公正世界和更可持續(xù)星球的中巴命運(yùn)共同體”新定位的確定傳遞出兩國對雙邊關(guān)系的新期待?？傮w來看，自建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中巴雙邊關(guān)系高水平穩(wěn)步推進(jìn)，充分體現(xiàn)了兩國關(guān)系的成熟性、活躍性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，印證了兩國具有高度的政治互信，存在廣泛的利益融合，獲得實(shí)在的共享發(fā)展。中巴戰(zhàn)略互信以兩國相互支持各自發(fā)展道路，且對雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵、國際多極化的發(fā)展趨勢、全球體系改革方向的高度共識為基礎(chǔ)，體現(xiàn)了中巴雙邊關(guān)系高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略特性，樹立了兩個發(fā)展中大國合作共贏、命運(yùn)與共的典范，充分闡釋了構(gòu)建新型大國關(guān)系的可行路徑。

??第二，中巴關(guān)系遵循互利共贏、優(yōu)勢互補(bǔ)的國際合作普遍規(guī)律。中巴兩國都屬于發(fā)展中國家，都面臨現(xiàn)代化建設(shè)的攻關(guān)任務(wù)，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展是兩國合作共識的核心內(nèi)容。新世紀(jì)初，中巴兩國同處經(jīng)濟(jì)上升期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)的特征促成了中巴兩國互為對方最具活力的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。中國已連續(xù)15年成為巴西第一大貿(mào)易伙伴，巴西也是首個對華貿(mào)易額突破千億美元的拉美國家。2024年，中巴雙邊貿(mào)易規(guī)模將接近2000億美元。很顯然，優(yōu)勢互補(bǔ)是實(shí)現(xiàn)具有韌性和可持續(xù)性的中巴貿(mào)易關(guān)系的動能所在。同期，中巴投資關(guān)系同樣取得高效推進(jìn)，中國已成為巴西主要外資來源國之一。截至目前，中國對巴西累計投資已超700億美元，投資領(lǐng)域涵蓋能源、電力、農(nóng)業(yè)、基建、通信、科技、金融等多個產(chǎn)業(yè)，多元產(chǎn)業(yè)布局的投資關(guān)系無疑將為中巴經(jīng)貿(mào)合作提供更強(qiáng)勁的支撐?？萍己献魍瑯邮侵邪蛢蓢ダ糙A和優(yōu)勢互補(bǔ)的真實(shí)寫照，1988年，中巴兩國政府確定優(yōu)先推進(jìn)地球資源衛(wèi)星合作，先后聯(lián)合研制了6顆中巴地球資源衛(wèi)星，衛(wèi)星數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于兩國農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、環(huán)保和防災(zāi)減災(zāi)等行業(yè)，直接服務(wù)兩國和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開創(chuàng)了發(fā)展中國家在高科技領(lǐng)域富有成效的合作典范。當(dāng)前，中巴科技合作逐步形成以航天合作為核心，向氣候變化、能源技術(shù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、納米技術(shù)、半導(dǎo)體等寬領(lǐng)域輻射，毫無疑問，科技合作對中巴雙邊關(guān)系將發(fā)揮更強(qiáng)的賦能作用，助力兩國現(xiàn)代化建設(shè)。

??第三，中巴關(guān)系堅持開放包容、互學(xué)互鑒的價值理念。中巴兩國都具備開放包容的文化特征，都支持“美美與共”的價值取向。200多年前，中巴兩國因茶結(jié)緣，時至今日，中巴兩國已經(jīng)結(jié)成了廣泛堅實(shí)的民心紐帶。比如，巴西已設(shè)立12所孔子學(xué)院和1所孔子課堂，中文教育甚至已進(jìn)入了巴西中學(xué)課堂，中國開設(shè)葡萄牙語專業(yè)的高校也超過40所。與此同時，中國的“巴西學(xué)”與巴西的“中國學(xué)”都呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢頭，相互認(rèn)知和認(rèn)同顯著增強(qiáng)，促進(jìn)中巴合作的民心基礎(chǔ)更加扎實(shí)。受此影響，中國移民對巴西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)得到了越來越多的認(rèn)可，而中國百姓對被稱為“熱帶中國”的巴西也有更強(qiáng)的親近感。2024年，百余名巴西各界友好人士致信習(xí)近平主席，紛紛表達(dá)了對深化中巴兩國友好的熱切期盼，這充分體現(xiàn)了中巴友誼與民心的密切聯(lián)通，兩國人民是中巴友好關(guān)系的建設(shè)者，更是中巴互利共贏合作的受益者。

??第四，中巴關(guān)系肩負(fù)維護(hù)和平發(fā)展、公道正義的使命擔(dān)當(dāng)。中巴兩國分屬東、西半球的最大發(fā)展中國家，也是聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、金磚國家的重要代表，兩國都承擔(dān)著為發(fā)展中國家爭取權(quán)利、構(gòu)建公正合理國際新秩序的共同使命。中巴兩國同為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和多邊主義的堅定捍衛(wèi)者，都主張國際關(guān)系民主化和世界多極化。新時期，兩國政府在國際體系觀、發(fā)展觀、安全觀、文明觀、全球治理觀等層面存在廣泛共識，在諸如全球安全治理、國際金融體系改革、糧食安全、能源安全、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等重大議題上存在切實(shí)的立場配合。比如，中巴共同發(fā)表了應(yīng)對氣候變化聯(lián)合聲明、關(guān)于推動政治解決烏克蘭危機(jī)的共識，均得到國際社會積極回應(yīng)。尤其在2024年9月聯(lián)合國大會一般性辯論期間，中巴兩國共同推動全球南方國家舉行關(guān)于烏克蘭危機(jī)的高級別會議，發(fā)起成立“和平之友”小組并發(fā)表了聯(lián)合公報，實(shí)實(shí)在在為推動俄烏局勢降溫、勸和促談發(fā)揮了建設(shè)性作用。另外，在本屆二十國集團(tuán)峰會上，中國支持并加入巴方倡議成立的“抗擊饑餓與貧困全球聯(lián)盟”，并歡迎巴方發(fā)起并通過“全球治理改革行動倡議”。由此可見，中巴在一系列國際重大議題上的共同立場既體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)，也反映了凝聚全球南方共識、踐行命運(yùn)共同體的使命意識，在全球南方合作中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為世界和平穩(wěn)定注入正能量。

??在百年未有之大變局中，中巴關(guān)系之所以成為發(fā)展中大國合作共贏、命運(yùn)與共的典范，其根本在于兩國之間存在高度融合的共同利益，實(shí)現(xiàn)了互利共贏的合作效果，體現(xiàn)了命運(yùn)共同體的核心要義。今年是中巴建交50周年，站在承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，中巴關(guān)系具備開啟下一個“黃金50年”的基礎(chǔ)和潛力。一方面，兩國合作需要創(chuàng)新思維，培育中巴互利合作新動能，尤其是促進(jìn)“一帶一路”倡議同“加速增長計劃”“巴西新工業(yè)計劃”“生態(tài)轉(zhuǎn)型計劃”“南美一體化路線計劃”等發(fā)展戰(zhàn)略的對接，進(jìn)一步挖掘各自相對優(yōu)勢，釋放合作共贏的積極效果，促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通和可持續(xù)發(fā)展，助力兩國現(xiàn)代化的發(fā)展，充實(shí)惠民合作內(nèi)涵，服務(wù)人民對美好生活的向往。另一方面，兩國需要攜手肩負(fù)全球南方的大國擔(dān)當(dāng)和使命，深化雙方在全球熱點(diǎn)問題上的戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)全球治理所面臨的系列挑戰(zhàn)，堅定捍衛(wèi)全球南方的共同利益，全力支持全球南方的發(fā)展事業(yè)和能力建設(shè)，促進(jìn)全球南方的共識凝聚，激活全球南方的務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)世界和平與發(fā)展大局，共同倡導(dǎo)平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為構(gòu)建新型大國關(guān)系、人類命運(yùn)共同體作出中巴貢獻(xiàn)。

（作者：周志偉，中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

（來源：《光明日報》2024年11月22日第4版）