深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

（2025年1月6日）

李 ?希

　　我代表二十屆中央紀律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

　　這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，總結(jié)2024年紀檢監(jiān)察工作，部署2025年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，對以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障作出戰(zhàn)略部署。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

　　一、2024年工作回顧

　　過去一年，面對嚴峻復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，深刻闡述關(guān)于黨的自我革命的重要思想，在全黨部署開展黨紀學(xué)習(xí)教育，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民凝心聚力、攻堅克難，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，圍繞黨和國家中心任務(wù)，持續(xù)深入強化政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀反腐，推動健全全面從嚴治黨體系、完善黨和國家監(jiān)督體系，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果，推動新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

　?。ㄒ唬┰谏顚W(xué)細悟黨的創(chuàng)新理論中堅定紀檢監(jiān)察工作正確方向

　　堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。中央紀委常委會把加強黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要政治任務(wù)，認真執(zhí)行“第一議題”制度，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究相關(guān)議題43次，開展集體學(xué)習(xí)6次，做到思想上對標對表、行動上緊緊跟隨。發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，圍繞鞏固拓展主題教育成果制定實施意見、健全長效機制，帶動全系統(tǒng)持續(xù)在黨的創(chuàng)新理論深化轉(zhuǎn)化上聚力用勁。專題學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，進一步增強對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。用心用情學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想和中央紀委三次全會精神專題研討班，在全系統(tǒng)開展集中輪訓(xùn)。加強學(xué)理化闡釋、大眾化傳播，組織撰寫理論文章，研發(fā)專題課程，策劃推出專家訪談，推動全系統(tǒng)深刻領(lǐng)會這一重要思想的科學(xué)內(nèi)涵、核心要義，全面把握“九個以”的實踐要求，自覺用以統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察一切工作。講好新時代全面從嚴治黨故事，辦好“因黨而生、為黨而戰(zhàn)”紀檢監(jiān)察陳列展，制作播出《持續(xù)發(fā)力縱深推進》電視專題片，唱響全面從嚴治黨主旋律。用黨的創(chuàng)新理論蘊含的立場觀點方法破解實踐難題。中央紀委常委會圍繞“深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件”等10個方面開展課題調(diào)研，中央紀委常委領(lǐng)題調(diào)研，形成30余份調(diào)研成果，轉(zhuǎn)化為工作思路和舉措。中央紀委國家監(jiān)委各派駐（派出）機構(gòu)和各省區(qū)市紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子共開展課題調(diào)研750余項，推動解決一批制約工作高質(zhì)量發(fā)展的難點問題。

　　通過深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實，紀檢監(jiān)察系統(tǒng)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性進一步提升，履職盡責(zé)的思想根基、理論根基、實踐根基進一步筑牢，更加堅定沿著黨中央和習(xí)近平總書記指引的方向前進。

　?。ǘ┮跃唧w化、精準化、常態(tài)化的政治監(jiān)督推動全黨堅決做到“兩個維護”

　　健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。協(xié)助黨中央做好紀檢監(jiān)察機關(guān)開展政治監(jiān)督工作辦法制定工作，聚焦堅定政治方向、堅守政治立場、履行政治責(zé)任、凈化政治生態(tài)，總結(jié)行之有效的做法經(jīng)驗，進一步明確監(jiān)督重點、豐富監(jiān)督方法、完善監(jiān)督程序，為加強政治監(jiān)督提供規(guī)范指引。圍繞黨的二十屆三中全會重大部署謀深做實政治監(jiān)督。加強對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和廣大黨員干部從戰(zhàn)略和全局高度，領(lǐng)會改革意圖、把準改革方向。把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)針對監(jiān)督對象承擔的改革任務(wù)，列出監(jiān)督清單，及時跟進監(jiān)督，推動各級黨組織凝心聚力抓好落實。推動黨中央大政方針落地見效。把落實黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治監(jiān)督的重中之重，聞令而動、令出紀隨，圍繞完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、一攬子增量政策部署實施、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險、切實保障和改善民生等重點任務(wù)，盯住高水平科技自立自強、教育強國建設(shè)、金融體制改革、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、耕地保護、食品藥品安全等重要部署，加強監(jiān)督檢查，保障落實到位。健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制，常態(tài)化開展落實情況“回頭看”，壓實責(zé)任、糾正偏差、促進發(fā)展。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決查處“七個有之”問題，嚴懲結(jié)交政治騙子行為。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分違反政治紀律人員1.2萬人。

　　通過提升政治監(jiān)督質(zhì)效，推動全黨更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，完整準確全面落實黨中央決策部署，確保黨中央令行禁止，匯聚實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的強大合力。

　?。ㄈ┳嶞h紀學(xué)習(xí)教育推動黨的紀律建設(shè)全面加強

　　在黨紀學(xué)習(xí)教育中走好“第一方陣”。中央紀委常委會認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，緊扣“六項紀律”逐條學(xué)習(xí)、深入研討、專題培訓(xùn)，引領(lǐng)全系統(tǒng)學(xué)深一層、熟知善用，爭當遵規(guī)守紀的標桿、監(jiān)督執(zhí)紀的能手。強化以案示警，用好身邊案例“活教材”，引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部深刻認識執(zhí)紀者違紀的嚴重危害，自覺做到律人必先律己。研究起草關(guān)于加強新時代紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見，優(yōu)化干部選育管用，嚴明紀律強化約束，加強全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。堅決清除李剛等害群之馬，全國立案審查紀檢監(jiān)察干部3375人、給予黨紀政務(wù)處分3917人，鐵軍隊伍更加純潔、成色更足。履行職能職責(zé)推動全黨學(xué)紀知紀明紀守紀。組織編寫《〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉簡明讀本》等15種學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，匯編50個違紀行為典型案例，發(fā)表系列解讀文章，到各省區(qū)市黨委、中央有關(guān)單位宣講輔導(dǎo)147次，有力服務(wù)保障全黨黨紀學(xué)習(xí)教育。參與《關(guān)于推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的意見》制定工作，鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果。協(xié)助黨中央制定《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式對運用“四種形態(tài)”作出全面規(guī)定，進一步標清紀律“戒尺”的“刻度”。健全運用“四種形態(tài)”統(tǒng)計指標體系，常態(tài)化發(fā)布指導(dǎo)性案例，開展精準定性量紀執(zhí)法專題培訓(xùn)，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理214.8萬人次。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，中央紀委國家監(jiān)委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見2543人次。

　　通過黨紀學(xué)習(xí)教育，紀檢監(jiān)察機關(guān)忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的鐵軍意識進一步樹牢，模范守紀自覺性進一步增強，準確執(zhí)紀能力進一步提升，推動全黨更好地把遵規(guī)守紀刻印在心，黨的紀律建設(shè)治本功能更加凸顯。

　?。ㄋ模┮猿B(tài)長效治理確保貫徹落實中央八項規(guī)定精神走深走實

　　持續(xù)狠剎享樂主義、奢靡之風(fēng)。緊盯頂風(fēng)違紀行為，開展違規(guī)吃喝專項整治，嚴查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下級”等問題，對問題突出的地區(qū)、單位進行通報，深化整治違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所問題。嚴防隱形變異傾向，從嚴處理“快遞送禮”、借培訓(xùn)考察等名義公款旅游等問題。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題11.8萬起，批評教育和處理15.7萬人。重拳糾治形式主義、官僚主義。聚焦黨中央決策部署落實情況加強監(jiān)督檢查，堅決查處口號響落實差、搞本位主義、做表面文章等不作為亂作為問題。下大氣力糾治加重基層負擔問題，會同中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室通報3批次9起典型案例，推動糾治一批文山會海、督檢考過多過頻、“指尖上的形式主義”等問題。抓住權(quán)力觀、政績觀這個關(guān)鍵，嚴肅糾治“形象工程”、數(shù)據(jù)造假等問題。全國共查處形式主義、官僚主義問題10.7萬起，批評教育和處理15.6萬人。綜合治理推動化風(fēng)成俗。強化震懾效應(yīng)，緊盯重要節(jié)點加強提醒警示，連續(xù)135個月公布全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)，赴8個省明察暗訪，持續(xù)釋放嚴的信號。推動建章立制，聚焦國有企業(yè)“四風(fēng)”問題多發(fā)等共性問題，推動建立完善中央企業(yè)業(yè)務(wù)招待信息公開等制度。弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)黨員干部自覺涵養(yǎng)勤勉敬業(yè)、清廉自守的精神境界，培育新風(fēng)正氣、抵御歪風(fēng)邪氣。

　　通過堅持不懈抓、久久為功治，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有力遏制，形式主義、官僚主義得到重點整治，中央八項規(guī)定日益成為黨員干部心中的鐵規(guī)矩、硬杠杠。

　?。ㄎ澹┥罨到y(tǒng)施治有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件

　　堅決整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。深化拓展金融、國有企業(yè)、能源、煙草、醫(yī)藥、體育、基建工程和招標投標等重點領(lǐng)域反腐，嚴肅查處政商勾連腐敗。中央紀委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查唐仁健、唐一軍、李鉞鋒、茍仲文、吳英杰、李微微、羅保銘、吳存榮等中管干部92人，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案87.7萬件，留置3.8萬人，給予黨紀政務(wù)處分88.9萬人，其中金融領(lǐng)域1.7萬人、國有企業(yè)9.4萬人、煙草系統(tǒng)3147人、醫(yī)藥領(lǐng)域6萬人。在高壓反腐震懾下，全國有2.5萬人主動投案、9.1萬人主動交代問題。深入查處新型腐敗和隱性腐敗。加強嵌入式監(jiān)督、穿透式檢視、立體式研判，聚焦假借“市場行為”掩飾權(quán)錢交易本質(zhì)、采取“層層嵌套”為腐敗披上“隱身衣”、通過他人代持設(shè)置受賄行賄“隔離帶”等新動向，嚴肅查處“影子公司”、“影子股東”、“虛假投資”、“期權(quán)腐敗”等行為。深化反腐敗國際合作。加強二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等框架下反腐敗交流合作，舉辦聯(lián)合國全球反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)全體會議，通過《關(guān)于加強執(zhí)法合作、拒絕腐敗避風(fēng)港的北京共識》。開展境外腐敗問題專項治理，立案查處跨境腐敗案件360件，挽回損失322億元；持續(xù)推進追逃追贓，“天網(wǎng)2024”行動共追回外逃人員1597人，追贓182.8億元，新增外逃黨員和國家工作人員數(shù)量繼續(xù)保持在低位。堅持受賄行賄一起查。加大打擊行賄力度，建立完善全國行賄人信息庫，推進對重點行賄人的聯(lián)合懲戒，持續(xù)清理“圍獵”這個政治生態(tài)污染源。全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案行賄人員2.6萬人。深化以案促改促治。做實查辦案件“后半篇文章”，加強案件剖析，找準問題癥結(jié)，提實整改建議，促進完善制度，著力從源頭防止腐敗滋生蔓延。推動體育、教育、衛(wèi)生健康等部門健全足球健康發(fā)展、廉潔從醫(yī)等方面制度機制，推動金融領(lǐng)域圍繞違規(guī)插手干預(yù)信貸、煙草系統(tǒng)針對“靠煙吃煙”問題開展專項整治，持續(xù)鞏固糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題整治成果、保障糧食安全。加強新時代廉潔文化建設(shè)。組織編寫《新時代廉潔文化讀本》，開展中華好家風(fēng)作品展播，統(tǒng)籌各類媒體資源，打造立體化、全方位、多樣性的廉潔文化宣傳矩陣，廉潔文化影響力不斷提升。

　　通過一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，標本兼治、系統(tǒng)施治，表層顯性腐敗大量清理，新型隱性腐敗得到有力查處，各領(lǐng)域管理體制機制進一步健全，崇廉拒腐的良好風(fēng)尚進一步樹立。

　　（六）群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治成效顯著

　　以超常規(guī)舉措凝聚整治合力。著眼筑牢黨的長期執(zhí)政根基，集中時間、集中精力、集中力量，下大氣力糾治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。中央紀委國家監(jiān)委成立集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，推動構(gòu)建“黨委政府主責(zé)、紀委牽頭抓總、部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)”的聯(lián)動體系，派出8個督導(dǎo)組與省級聯(lián)合、抓市帶縣、直插鎮(zhèn)村，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)“一把手”負總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一包到底”，系統(tǒng)上下全面發(fā)力，形成強勁態(tài)勢。以強有力辦案突破重點難點。著眼懲治“蠅貪蟻腐”，深入開展接訪下訪活動，對問題線索大起底、大排查，對涉及范圍廣、影響惡劣的從嚴查處，對疑難復(fù)雜、干擾多阻力大的集中攻堅，堅決“撕開口子”、“揭開蓋子”、“挖出根子”。中央紀委國家監(jiān)委加強調(diào)度，直接查辦督辦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題3430起。全國共查處相關(guān)問題70.5萬起，給予黨紀政務(wù)處分53萬人，移送檢察機關(guān)1.6萬人。以項目化整治破解頑瘴痼疾。著眼群眾所思所盼，中央紀委國家監(jiān)委直接抓兩個全國性專項整治，堅決整治中小學(xué)“校園餐”存在的突出問題，守護中小學(xué)生“舌尖上的安全”；堅決整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、筑牢鄉(xiāng)村全面振興物質(zhì)基礎(chǔ)。協(xié)同有關(guān)部門抓好整治騙取套取社?；饐栴}等15件具體實事，指導(dǎo)省級紀委監(jiān)委因地制宜抓實126個重點整治項目，帶動市縣解決58萬個群眾反映強烈的突出問題。深入整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題，狠剎收紅包、吃回扣等行業(yè)歪風(fēng)。會同有關(guān)部門部署開展為期1年的整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動。圍繞整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，向全國人大常委會報告專項工作。

　　通過集中整治，化解了一批積累多年的矛盾問題，有效回應(yīng)了群眾關(guān)切，維護了社會大局穩(wěn)定，人民群眾切身感受到黨中央和習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛就在身邊、正風(fēng)肅紀反腐就在身邊，對我們黨更加擁護信賴。

　?。ㄆ撸┭惨暪ぷ髟谑卣齽?chuàng)新中深化發(fā)展

　　政治巡視更加深化。協(xié)助黨中央修訂巡視工作條例，首次以基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)明確政治巡視定位、確立巡視工作方針，旗幟鮮明把“兩個維護”作為根本任務(wù)。協(xié)助黨中央修訂《被巡視黨組織配合巡視工作規(guī)定》，修訂《中央巡視組工作規(guī)則》，健全巡視工作制度體系。開展二十屆中央第三輪、第四輪巡視，對58家中央和國家機關(guān)單位、10家中管金融企業(yè)開展常規(guī)巡視，深入了解被巡視黨組織履行職能責(zé)任、防范化解重大風(fēng)險、落實改革部署等情況，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。召開對村巡察工作推進座談會，全面推動市縣巡察向基層延伸。巡視方法舉措更加優(yōu)化。統(tǒng)籌運用多種方式，兼顧板塊輪動與機動靈活，監(jiān)督精準性和有效性全面提升。對金融領(lǐng)域上下聯(lián)動開展巡視。首次對地級市提級巡視，推動邊巡邊查、立行立改。加強巡視信息化建設(shè)，有效拓展發(fā)現(xiàn)問題渠道。巡視整改更加有力。加大對整改情況現(xiàn)場檢查力度，促進巡視、整改、處置有機結(jié)合，既督促被巡視黨組織抓好全面整改，又督促相關(guān)職能部門抓好普遍性、傾向性問題整改和體制機制改革。健全覆蓋巡視整改全周期的責(zé)任體系和制度流程，推動相關(guān)責(zé)任主體協(xié)同發(fā)力，深化以巡促改促治。

　　通過向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，巡視巡察的震懾力、穿透力、推動力不斷增強，巡視巡察綜合監(jiān)督作用進一步彰顯，巡視利劍磨得更光更亮。

　?。ò耍┘o檢監(jiān)察體制機制和法規(guī)制度體系進一步完善

　　配合做好監(jiān)察法修改工作。總結(jié)提煉深化國家監(jiān)察體制改革成果，研究起草監(jiān)察法修正草案，進一步完善監(jiān)察派駐、監(jiān)察措施、監(jiān)察程序等內(nèi)容，配合全國人大常委會做好修法工作，更好發(fā)揮監(jiān)察法統(tǒng)領(lǐng)性、基礎(chǔ)性作用。完善監(jiān)察法配套制度，制定搜查工作辦法、加強對民主黨派機關(guān)公職人員以及全國性宗教團體公職人員監(jiān)察工作的意見，研究修訂《監(jiān)察機關(guān)留置場所管理辦法（試行）》。促進完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。落實制度治黨、依規(guī)治黨要求，協(xié)助黨中央做好《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》修訂工作，健全全面從嚴治黨和反腐敗斗爭黨內(nèi)法規(guī)制度。紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化。專題研究落實黨的二十屆三中全會涉及紀檢監(jiān)察體制改革具體舉措，完善統(tǒng)籌推進和督查落實機制。制定進一步深化派駐機構(gòu)改革工作方案，研究起草關(guān)于推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組的意見，指導(dǎo)22個省區(qū)市紀委監(jiān)委開展向省管高校和國有企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察組改革試點，在垂管系統(tǒng)省級以下單位開展涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點。召開中管高校紀檢監(jiān)察工作座談會，制定《關(guān)于加強中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀委監(jiān)委聯(lián)合審查調(diào)查工作的指導(dǎo)意見》，完善中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部運行制度機制。制定《關(guān)于規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會商會人員問題線索處置工作的意見》。制定《關(guān)于加強基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督的若干意見》、《關(guān)于推進縣級紀委監(jiān)委加強案件查辦工作的指導(dǎo)意見》，優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置、人員配備，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察力量統(tǒng)籌，以改革辦法解決“力量分散、人手不足”難題。各類監(jiān)督貫通協(xié)同更加有力。完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機制。完善紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通銜接機制，充分發(fā)揮審計在反腐治亂方面的重要作用。健全與財會、統(tǒng)計等職能監(jiān)督協(xié)同工作機制，推進各項監(jiān)督程序契合、工作融合。數(shù)字紀檢監(jiān)察體系效能彰顯。全面推進辦公、辦案、管理和服務(wù)數(shù)字化，建成中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)紀檢監(jiān)察一體化工作平臺，推動監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作主要流程線上辦理、關(guān)鍵要素數(shù)據(jù)貫通。推出辦案大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，完善信息查詢平臺，為發(fā)現(xiàn)挖掘問題線索、查清查透職務(wù)犯罪安上科技“透視鏡”，促進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法提質(zhì)增效。

　　通過深化改革、完善制度，進一步打通了紀檢監(jiān)察工作的堵點淤點，推動黨和國家監(jiān)督體系更加健全，有效提升智慧反腐、科技反腐水平，促進制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為正風(fēng)肅紀反腐效能。

　　在看到成績的同時，必須清醒認識到，腐敗滋生的土壤和條件還沒有徹底鏟除，全面從嚴治黨政治責(zé)任尚未完全落實到位，紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平有待進一步提高，紀檢監(jiān)察隊伍在政治素養(yǎng)、斗爭意志、紀律作風(fēng)、專業(yè)本領(lǐng)等方面還存在短板不足。對這些問題，必須高度重視，切實加以解決。

　　二、堅定不移把反腐敗斗爭向縱深推進

　　習(xí)近平總書記著眼于實現(xiàn)黨的使命任務(wù)，在全會上深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認識、廓清思想迷霧，向全黨發(fā)出反腐敗永遠在路上的堅定號召。我們黨始終堅守為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，必須清除腐敗這個最大威脅；要走穩(wěn)走好中國特色社會主義道路，順利實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，必須堅定不移反腐敗。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為反腐敗專門力量，使命崇高、重任在肩。要深刻領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務(wù)的科學(xué)部署，以歷史眼光、從戰(zhàn)略高度認識反腐敗斗爭，從黨中央決定成立紀委監(jiān)委的戰(zhàn)略初衷把握職責(zé)使命，以更加有力有效的思路舉措正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，矢志不移把反腐敗斗爭向縱深推進。

　　（一）深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，堅定打贏反腐敗這場攻堅戰(zhàn)的必勝信心。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命的高度自覺，以“得罪千百人、不負十四億”的使命擔當，帶領(lǐng)全黨深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，堅持有腐必反、有貪必肅，堅決清除黨內(nèi)隱患，不斷純潔干部隊伍，維護了黨的形象，鞏固了紅色江山，贏得了確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的歷史主動，贏得了黨團結(jié)帶領(lǐng)全體人民為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)共同奮斗的歷史主動。新征程上，有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，中國特色反腐敗之路定能行穩(wěn)致遠。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須增強反腐必勝的政治自信，深化運用新時代全面從嚴治黨寶貴經(jīng)驗，持續(xù)發(fā)力、縱深推進反腐敗斗爭，從根本上鞏固來之不易的勝利成果。

　?。ǘ┥羁贪盐债斍胺锤瘮《窢幦匀粐谰?fù)雜的形勢，堅定打贏反腐敗這場持久戰(zhàn)的如磐恒心。習(xí)近平總書記深刻指出，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，腐敗存量尚未清除，增量還在持續(xù)發(fā)生；強調(diào)必須始終保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢，一步不停歇、半步不退讓；強調(diào)任何猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，都將犯顛覆性錯誤?，F(xiàn)實一再表明，腐敗和權(quán)力往往相伴而生，只要擁有權(quán)力就有被腐蝕的風(fēng)險，我們同腐敗作斗爭是一個長期的歷史過程，不能指望幾場戰(zhàn)役就徹底解決所有問題；只要腐敗滋生的土壤和條件仍然存在，反腐敗就永遠在路上。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須深刻領(lǐng)悟“兩個仍然”的重大判斷，對反腐敗斗爭形勢要異常清醒、態(tài)度要異常堅決，始終保持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，再加力、再沖鋒，堅決消除反腐敗盲區(qū)、死角，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，不僅要清除水中的“藍藻”，更要鏟除滋生“藍藻”的“淤泥”，通過不懈努力換來海晏河清。

　?。ㄈ┥羁贪盐找惑w推進不敢腐、不能腐、不想腐方針方略，堅定打贏反腐敗這場總體戰(zhàn)的堅強決心。在新時代反腐敗斗爭波瀾壯闊的偉大實踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握懲腐治腐防腐內(nèi)在規(guī)律，探索出一體推進“三不腐”的科學(xué)方法、有效路徑，推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進。習(xí)近平總書記強調(diào)，不敢腐方面，還有人肆意妄為，必須繼續(xù)重拳出擊；不能腐方面，還有不少制度機制短板，必須繼續(xù)改革完善；不想腐方面，還有很多人思想防線不牢，必須繼續(xù)加強理想信念教育、警示教育。反腐敗是同各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須同黨的建設(shè)其他方面貫通協(xié)同起來，堅持“三不腐”一體推進，才能實現(xiàn)標本兼治、系統(tǒng)施治。紀檢監(jiān)察機關(guān)要進一步加大力度，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，以正風(fēng)肅紀反腐強化“不敢”、以健全制度機制促進“不能”、以思想政治教育激發(fā)“不想”，從個案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力，做到魔高一尺、道高一丈，堅決打贏反腐敗這場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?/p>

　　三、2025年主要工作

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。做好今年工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，推動落實全面從嚴治黨政治責(zé)任，推動健全全面從嚴治黨體系，縱深推進正風(fēng)肅紀反腐，持續(xù)推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強保障。

　?。ㄒ唬﹪@黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監(jiān)督，著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠

　　黨的二十屆三中全會圍繞推進中國式現(xiàn)代化，擘畫了進一步全面深化改革的戰(zhàn)略舉措，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須將改革落實情況作為政治監(jiān)督重要內(nèi)容，推動各級黨組織和廣大黨員干部聚力改革、狠抓落實。

　　以強有力監(jiān)督維護黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一號令，監(jiān)督推動各級黨委（黨組）按照黨中央部署要求強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有序推進改革舉措落地，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。堅持嚴明紀律規(guī)矩、維護改革大局，堅決查處干擾改革、破壞改革的人和事，確保改革始終沿著正確政治方向推進。

　　以強有力監(jiān)督推動全國一盤棋齊心協(xié)力抓改革。緊緊圍繞進一步全面深化改革的重大意義、目標任務(wù)、部署要求，推動各地區(qū)各部門強化改革意識、振奮改革精神，將改革的理念原則轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的意志行動。緊緊圍繞實現(xiàn)改革總目標和“七個聚焦”、13個分領(lǐng)域目標進展情況，細化實化監(jiān)督內(nèi)容，督促各地區(qū)各部門以釘釘子精神抓好改革落實。

　　以強有力監(jiān)督保障黨的二十屆三中全會改革部署落實到位。深入落實政治監(jiān)督工作辦法，推動各級黨組織緊緊圍繞重大改革舉措，不折不扣抓落實，堅決防止有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣；融入全局抓落實，堅決防止不顧大局、搞部門和地方保護主義；因地制宜抓落實，堅決防止照搬照抄、上下一般粗等問題。對黨中央因時因勢作出的決策部署落實情況及時開展監(jiān)督，對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實情況加強協(xié)同監(jiān)督，以有力監(jiān)督保障改革順利推進。

　　（二）鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，著力推動形成遵規(guī)守紀、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

　　鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，必須推動黨的紀律教育常態(tài)化長效化，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，把黨的紀律建設(shè)融入日常教育管理監(jiān)督，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用，引導(dǎo)黨員干部把紀律內(nèi)化于心、外化于行。

　　在抓實黨紀學(xué)習(xí)上鞏固深化。突出紀律教育重點內(nèi)容，把習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述作為重中之重，全面系統(tǒng)及時學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，督促深學(xué)細悟、入腦入心。突出紀律教育重點對象，加強“一把手”、年輕干部、新提拔干部、關(guān)鍵崗位干部等重點群體紀律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，抓好新發(fā)展黨員的紀律教育。推進紀律教育方式創(chuàng)新，堅持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合，選樹勤廉典型，強化示范效應(yīng)，用身邊人身邊事以案明紀、以案說法，讓黨員干部學(xué)有榜樣、行有警示。

　　在嚴格執(zhí)行紀律上鞏固深化。堅持執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對違紀問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實維護紀律剛性、嚴肅性，防止“破窗效應(yīng)”。堅持寬嚴相濟、精準得當，進一步強化重點領(lǐng)域重點問題問責(zé)案件提級審核、質(zhì)量評查，防止問責(zé)不力或泛化簡單化。

　　在準確運用“四種形態(tài)”上鞏固深化。深入落實《紀檢監(jiān)察機關(guān)準確運用“四種形態(tài)”實施辦法（試行）》，貫徹懲前毖后、治病救人方針，抓早抓小、防微杜漸，注重用好第一種形態(tài)，充分發(fā)揮“四種形態(tài)”層層設(shè)防的作用。暢通信訪舉報渠道，引導(dǎo)群眾依法有序反映問題。加強誣告行為治理，對失實檢舉控告及時予以澄清，向誣告者亮劍、為干事者撐腰。

　?。ㄈ┙∪徽L(fēng)和腐敗問題同查同治機制，著力推動正風(fēng)反腐一體深化

　　風(fēng)腐交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，必須堅持正風(fēng)肅紀反腐相貫通，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以優(yōu)良作風(fēng)作引領(lǐng)，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，多措并舉全面鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　以“同查”嚴懲風(fēng)腐交織問題。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，一嚴到底糾治“四風(fēng)”，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。聚焦違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動名義公款旅游等頂風(fēng)違紀問題，強化監(jiān)督、專項治理，推動過緊日子成為黨政機關(guān)常態(tài)；聚焦違規(guī)吃喝等突出問題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象，嚴查快結(jié)、及時通報，推動黨員干部涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為；聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴重影響市場秩序問題，督促糾治整改，促進保持公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境；聚焦脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負擔問題，開展《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)增強基層干部群眾減負獲得感。一刻不停懲治腐敗，始終利劍高懸，保持強大攻勢，對不收手不收斂的決不手軟、堅決查處。聚焦政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，嚴懲以商養(yǎng)官、以官護商、官商一體等問題；著重抓好金融、國有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標投標等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治，持續(xù)深化政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”治理；出臺調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗證據(jù)指引，著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題，讓新型不“新”、隱性難“隱”；堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題；堅持受賄行賄一起查，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人；加大跨境腐敗治理力度，健全重點案件督辦制度，加強反腐敗與反洗錢協(xié)作配合，健全追逃防逃追贓機制。一體推進正風(fēng)反腐，強化系統(tǒng)觀念，樹立整體思維，把準由風(fēng)及腐的利益鏈，實化細化“必問必核事項”，深挖細查不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題；構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，既查清審查調(diào)查對象本人“四風(fēng)”問題，又查清涉及其他公職人員違規(guī)吃喝等“四風(fēng)”問題，加強線索管理，督促處置到位。

　　以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。針對違規(guī)公款吃喝頑疾，推動建立國內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度，實現(xiàn)公務(wù)接待可追溯可監(jiān)督。針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，筑牢拒腐防變的家庭防線。針對污染政治生態(tài)問題，推動構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機制，有力糾偏、有效修復(fù)。針對“圍獵”亂象，完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機制，規(guī)范行賄所獲不正當利益追繳和糾正工作，用好全國行賄人信息庫，提升治理行賄綜合效能。針對錯誤思想觀念影響，加大以文化人、以文育人力度，制定新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃（2025—2027年），推動廉潔文化走進各行各業(yè)、千家萬戶。加強反腐敗國際傳播。

　　以“查”、“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變。加強規(guī)律研究，深刻把握由風(fēng)及腐、從量變到質(zhì)變的特點規(guī)律，把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。加強制度建設(shè)，制定關(guān)于推進不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治的意見，推動風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。

　　以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標準、全系統(tǒng)共享”的目標要求，全面推進紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)、紀檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)辦案中心建設(shè)、紀檢監(jiān)察一體化工作平臺建設(shè)、紀檢監(jiān)察科技裝備建設(shè)。提高監(jiān)督穿透力，依靠大數(shù)據(jù)分析精準發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題線索，加強預(yù)警糾治。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速有效突破案件。提高留置保障能力，探索開發(fā)智慧看護、智能監(jiān)管等信息系統(tǒng)。嚴格使用權(quán)限管控，確保信息安全保密。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

　　群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題整治不可能一蹴而就，必須始終高度重視、用心用情用力，聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年，確保取得更大成效。

　　進一步完善制度機制?？偨Y(jié)運用集中整治經(jīng)驗做法，將齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機制、紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)的工作機制、突出問題項目化整治的推進機制、部門協(xié)作配合的聯(lián)動機制等經(jīng)驗做法固化為制度。優(yōu)化具體工作方法，加大下沉指導(dǎo)、明察暗訪、公開接訪、帶案下訪等工作力度，及時發(fā)現(xiàn)、推動解決群眾反映強烈的突出問題。對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，加強督促指導(dǎo)，強化支持保障，補齊短板弱項。

　　持續(xù)發(fā)力懲治“蠅貪蟻腐”。緊盯黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村全面振興、惠民富民、防止規(guī)模性返貧致貧等方面政策措施落實情況，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦，對貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為嚴懲不貸，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。

　　系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問題。緊盯集中整治發(fā)現(xiàn)的頑瘴痼疾，持續(xù)深化“校園餐”、農(nóng)村集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題治理，扎實推進整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，常態(tài)化機制化推進掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。深化運用群眾點題機制，指導(dǎo)各地選擇民生痛點難點因地制宜開展整治，讓群眾可感可及。

　?。ㄎ澹﹫允卣窝惨暥ㄎ唬ν苿友惨暩泳珳拾l(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題

　　巡視的本質(zhì)是政治監(jiān)督，必須以“兩個維護”為根本指向深化政治巡視，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問題，查找政治偏差，消除政治隱患，確保政治安全。

　　提升巡視發(fā)現(xiàn)問題的震懾力。做實政治巡視，緊盯權(quán)力和責(zé)任、緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、緊盯群眾反映強烈的問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴治黨方面的突出問題。把握巡視節(jié)奏，組織開展二十屆中央第五輪、第六輪巡視，穩(wěn)步推進一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。優(yōu)化巡視方式，科學(xué)統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”，靈活開展提級巡視。強化巡視巡察上下聯(lián)動，對省區(qū)市巡視工作開展專項檢查，建立健全中央單位內(nèi)部巡視與紀檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機制，制定加強對村巡察工作的意見。

　　推動巡視發(fā)現(xiàn)問題真改實改。進一步壓實整改主體責(zé)任，加強對巡視整改情況監(jiān)督，有重點地選擇部分單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，對中管企業(yè)整改情況開展“回頭看”。進一步完善整改督促機制，研究探索巡視建議書制度，對巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機制等方面問題，向有關(guān)職能部門提出意見建議并督促落實。進一步增強整改針對性、實效性，強化邊巡邊查、立行立改，推動健全整改問責(zé)、評估機制，糾治整改不力、虛假整改等問題。

　　完善巡視工作制度機制。修訂《中央巡視組信訪工作辦法》，完善巡視移交、巡視報告問題底稿審核等制度，探索建立巡視報告審核機制。在數(shù)字紀檢監(jiān)察體系框架下，研究建設(shè)巡視巡察數(shù)據(jù)庫和中央巡視數(shù)據(jù)分析平臺，提高運用數(shù)據(jù)化手段發(fā)現(xiàn)問題能力。健全巡視組組長、副組長選配機制。

　?。┥罨鋵嵓o檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，著力推動完善黨的自我革命制度規(guī)范體系

　　紀檢監(jiān)察體制改革是進一步全面深化改革的重要組成部分，必須深入落實黨的二十屆三中全會關(guān)于紀檢監(jiān)察體制改革戰(zhàn)略部署，以制度建設(shè)為主線，以深化機構(gòu)改革為重點，以增強系統(tǒng)性協(xié)同性有效性為著力點，通過重點改革突破帶動全局工作提升。

　　加強紀檢監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)。推動完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，協(xié)助黨中央制定規(guī)范誡勉工作的法規(guī)、制定黨委（黨組）對下級“一把手”開展監(jiān)督談話工作辦法、修訂《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。健全反腐敗法律法規(guī)體系，配套修改監(jiān)察法實施條例，起草反跨境腐敗法，修訂《關(guān)于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》。推進監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，修訂《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理主動投案問題的規(guī)定（試行）》，制定監(jiān)察公開工作條例、審查調(diào)查安全工作規(guī)定，以及中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組和中管企業(yè)、中管高校紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用管理辦法。

　　推進紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革。深化紀委監(jiān)委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，完善職能配置、機構(gòu)設(shè)置、力量配備，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機構(gòu)職能，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法綜合效能。深化派駐機構(gòu)改革，完成向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組。深化派駐監(jiān)督向下延伸，制定監(jiān)察“再派出”的指導(dǎo)意見，穩(wěn)慎有序推動有關(guān)派駐機構(gòu)向駐在單位的下一級單位、部屬高校和國務(wù)院國資委管理領(lǐng)導(dǎo)班子的中央企業(yè)“再派出”，強化對“再派出”監(jiān)察人員的管理監(jiān)督。完善中央和國家機關(guān)部門機關(guān)紀委監(jiān)督執(zhí)紀工作機制。因地制宜深化縣級派駐機構(gòu)集中辦公、片區(qū)協(xié)作等工作機制。規(guī)范省以下派駐機構(gòu)考核工作，用好考核結(jié)果，發(fā)揮激勵作用。

　　推動完善黨和國家監(jiān)督體系。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)，加強對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督一貫到底。以專責(zé)監(jiān)督為主干，制定紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）在監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作中協(xié)作配合規(guī)定，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確具體職責(zé)，規(guī)范工作程序，優(yōu)化審批流程，促進“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。以基層監(jiān)督為支撐，持續(xù)優(yōu)化基層紀檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補充機制，提升基層紀檢監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。以各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)為保障，深化拓展紀檢監(jiān)察監(jiān)督與審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)作配合機制。

　?。ㄆ撸娀鎻膰乐吸h政治責(zé)任，著力推動嚴的基調(diào)一貫到底

　　全面從嚴治黨要鞏固歷史性成就、取得更大成效，必須堅持以“兩個責(zé)任”抓綱帶目，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，不斷鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。

　　切實督促黨委（黨組）履行主體責(zé)任。督促黨委（黨組）認真執(zhí)行全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定、加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，加強對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀、只管發(fā)展不治腐敗等問題。督促“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，直面問題、敢抓敢管，堅決防止事前當“老好人”、事后當“諸葛亮”。

　　切實督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任。堅持管行業(yè)管業(yè)務(wù)必須強監(jiān)管，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問題，防止以紀委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。對監(jiān)管責(zé)任落實不力的職能部門及相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。

　　切實履行紀委（紀檢組）監(jiān)督責(zé)任。做實專責(zé)監(jiān)督，把更多時間和精力用到監(jiān)督上，確保監(jiān)督不缺位。聚焦主責(zé)主業(yè)，確保監(jiān)督不泛化虛化。突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”，督促各責(zé)任主體把責(zé)任扛起來，確保監(jiān)督不越位。

　　切實推動健全全面從嚴治黨體系。督促各級黨組織用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進一步健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，固本培元、凝心鑄魂的教育體系，精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系，科學(xué)完備、有效管用的制度體系，主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。

　?。ò耍╅_展“紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動，著力推動紀檢監(jiān)察鐵軍建設(shè)再上新臺階

　　面對黨中央和習(xí)近平總書記交給的光榮使命、黨和人民賦予的神圣權(quán)力，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須始終保持敬畏之心，切實加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)，以更高標準、更嚴要求，打造忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察鐵軍。

　　加強政治建設(shè)。紀檢監(jiān)察隊伍因黨而生、為黨而戰(zhàn)，忠誠于黨是紀檢監(jiān)察鐵軍最根本的政治品格，必須敬畏信仰、敬畏組織，做一塵不染的忠誠衛(wèi)士。要始終不渝用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，筑牢思想根基、學(xué)習(xí)科學(xué)方法、汲取真理力量，及時轉(zhuǎn)化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果；深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，及時甄別、堅決清除政治上的兩面人，確保整支隊伍對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠，任何時候任何情況下都同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；始終不渝心懷“國之大者”，自覺把工作置于黨和國家大局中謀劃推進，為實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)作出更大貢獻。

　　加強能力建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，在管黨治黨中承擔著重要職責(zé)，必須敬畏責(zé)任、敬畏使命，高質(zhì)量完成好黨和人民交給的任務(wù)。著眼提高干部專業(yè)素養(yǎng)，開展涵蓋業(yè)務(wù)全鏈條的紀法培訓(xùn)，加強履職通識培訓(xùn)，分層級分領(lǐng)域精準施訓(xùn)，扎實推進紀檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)，不斷提升發(fā)現(xiàn)處置問題、開展思想政治工作、推進以案促改促治、研判處置涉紀涉腐輿情等能力。著眼提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質(zhì)量，教育引導(dǎo)干部牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持實事求是，嚴格依規(guī)依紀依法，正確把握政策策略，準確定性量紀執(zhí)法，毋枉毋縱，安全文明辦案，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。實施加強組織建設(shè)三年行動計劃，著眼優(yōu)化干部選育管用機制，完善干部準入機制，加強監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法專業(yè)人才儲備，完善拓展培養(yǎng)機制，優(yōu)化干部梯隊建設(shè)，穩(wěn)妥有序推進干部輪崗交流，有計劃安排干部到正風(fēng)肅紀反腐一線磨礪，完善考核評價機制，激勵干部擔當作為。

　　加強作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)優(yōu)良是紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)的重要保證，必須敬畏權(quán)力、敬畏人民，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。發(fā)揚斗爭精神，在重大政治原則和大是大非問題上敢于交鋒、勇于亮劍，在同歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭時不信邪、不怕鬼、不怕壓，為捍衛(wèi)黨和人民的利益斗爭到底。發(fā)揚擔當精神，以時不我待、只爭朝夕的干勁，把各項工作想在前、做在前，持之以恒推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。弘揚法治精神，強化法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，確保每個案件經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗。

　　加強廉潔建設(shè)。紀檢監(jiān)察機關(guān)是執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)，必須敬畏紀律、敬畏法律，作自我革命的表率、遵規(guī)守紀的標桿。以嚴管強約束，加強日常管理監(jiān)督，嚴明紀法要求，嚴守紀法紅線，使紀檢監(jiān)察干部習(xí)慣在嚴之又嚴的氛圍中工作生活。以嚴懲強震懾，刀刃向內(nèi)、自剜腐肉、清除害群之馬，紀檢監(jiān)察機關(guān)決不允許有腐敗分子藏身之地，決不允許有違法犯罪“保護傘”藏身之地。以厚愛暖人心，做實關(guān)心關(guān)愛舉措，加大評優(yōu)獎先、典型宣傳、職業(yè)保障、幫扶慰問等力度，管好用好利劍基金，增強紀檢監(jiān)察干部職業(yè)榮譽感、歸屬感。

　　同志們，新時代新征程全面從嚴治黨站上新起點、開創(chuàng)新局面，紀檢監(jiān)察工作使命光榮、任重道遠。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝心聚力、奮發(fā)進取，以永不懈怠的精神狀態(tài)推進新時代新征程紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強保障。

　?。ㄐ氯A社北京2月27日電）