徐珊：為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)打下堅實健康基礎

提高人的健康素質(zhì)，青少年是黃金期。新學期伊始，北京發(fā)布《關于進一步加強新時代中小學體育工作的若干措施》，著重解決學生運動時長不足、體育“陰陽課表”等問題，讓校園體育充分促進學生身心健康發(fā)展，確保孩子們“眼里有光，身上有汗”。圖為近日，北京第二實驗小學的學生們在進行1000米跑“班級賽”。 新華社記者 鞠煥宗 攝

十四屆全國人大三次會議民生主題記者會發(fā)布的消息顯示，通過推進健康中國行動等，2024年中國居民的預期壽命已經(jīng)達到了79歲，比2019年提高了1.7歲，提前實現(xiàn)了“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的目標要求。健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把維護人民健康作為治國理政的基本要務，把維護人民健康擺在更加突出的位置，明確了建設健康中國的大政方針和行動綱領，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立，健康中國建設持續(xù)推進，人民健康水平不斷提高。

日前出版的《習近平關于健康中國論述摘編》（以下簡稱《摘編》）分10個專題，收入習近平總書記關于增進人民健康，建設健康中國相關重要論述292段。認真學習《摘編》，對于推動新時代我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)打下堅實健康基礎，意義重大。

深刻認識和把握推進健康中國建設的重大戰(zhàn)略意義

維護人民健康是我們黨性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出，確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。推進健康中國建設，是我們黨對人民的鄭重承諾，對我們的國家和人民、對中華民族具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級黨委和政府要把這項重大民心工程擺上重要日程，強化責任擔當，狠抓推動落實。

我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起。早在黨的第二次全國代表大會上，我們黨就把保護勞動者健康和福利寫入黨的綱領。1931年，我們黨在江西瑞金創(chuàng)辦了第一份專業(yè)報紙《健康報》，宣傳黨的衛(wèi)生工作主張，傳播健康防病知識。新中國成立不久，毛澤東同志就強調(diào)，必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項重大的政治任務，極力發(fā)展這項工作。在黨的領導下，我們廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動，有效控制了寄生蟲病、烈性傳染病和地方病，消滅了天花等傳染病，人民健康水平不斷提高。改革開放以來，我國衛(wèi)生與健康事業(yè)加快發(fā)展。2009年3月，中共中央、國務院出臺《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，啟動新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，明確提出要把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，確立了人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。

2015年10月，黨的十八屆五中全會明確提出推進健康中國建設的任務，這是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略部署，吹響了全面推進健康中國建設總動員的號角。2016年8月，習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上提出要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。同年10月，中共中央、國務院印發(fā)實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，健康中國建設的頂層設計基本形成。黨的十九屆五中全會把“全面推進健康中國建設”作為“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的重大任務。2020年6月1日，《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》實施，“國家實施健康中國戰(zhàn)略”被寫入法律，為健康中國建設提供了法治保障。黨的十八大以來，我們用較短的時間建成世界上規(guī)模最大的醫(yī)療衛(wèi)生體系，健全遍及城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務體系，我國人民健康水平顯著提高。

人民健康是社會文明進步的基礎。擁有健康的人民意味著擁有更強大的綜合國力和可持續(xù)發(fā)展能力。習近平總書記指出，現(xiàn)代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎。當前，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化，由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，我國仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復雜局面。加快提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務水平，是適應我國社會主要矛盾變化、滿足人民美好生活需要的要求，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展的基礎。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，健康需要呈現(xiàn)多樣化、差異化的特點。人民群眾不但要求看得上病、看得好病，更希望不得病、少得病，看病更舒心、服務更體貼，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務寄予更高期望。面對人民群眾多層次多樣化健康需求，只有把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟社會發(fā)展各項政策，加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)健康資源供給，才能不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

健康問題涉及面廣，宏觀經(jīng)濟、交通、農(nóng)業(yè)、教育、住房、就業(yè)等部門制定的政策都會對人民健康產(chǎn)生深刻影響。正因如此，習近平總書記要求各地區(qū)各部門要充分認識推進健康中國建設的重要地位和作用，各級黨委和政府要增強責任感和緊迫感，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，堅持問題導向，抓緊補齊短板，加快推進健康中國建設。

把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路

堅持走中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是社會主義現(xiàn)代化的重要標志。經(jīng)過長期努力，我們不僅顯著提高了人民健康水平，而且開辟了一條符合我國國情的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。這些都是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設重大成就的重要組成部分。人民健康既是民生問題，也是社會政治問題。習近平總書記指出，在推進健康中國建設的過程中，我們要堅持中國特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路，必須把握好一些重大問題。一是要堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針。衛(wèi)生與健康工作方針要同一定時期人民健康需求相適應，針對一定時期衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。在深入分析我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大勢的基礎上，我們提出了新形勢下我國衛(wèi)生與健康工作方針，即以基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，預防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。這個方針的根本點是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持為人民健康服務，這是我國衛(wèi)生與健康事業(yè)必須一以貫之堅持的基本要求。二是要堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性?！叭嗣林兀匈F千金?！毙l(wèi)生與健康事業(yè)涉及每個人的生命安全和千家萬戶的幸福安康，無論社會發(fā)展到什么程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上，不能走全盤市場化、商業(yè)化的路子。三是要堅持提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量和水平?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務是指醫(yī)療衛(wèi)生服務中最基礎最核心的部分，應該主要由政府負責保障，全體人民公平獲得。四是要堅持正確處理政府和市場關系。科學界定政府和市場的邊界。政府投入要重點用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。

完善人民健康促進政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。人民健康是社會文明進步的基礎。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民生活水平不斷提高，人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，對政府保障人民健康、提供基本衛(wèi)生與健康服務寄予更高期望。使全體中國人民享有更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務也是我們兩個百年目標的重要組成部分。習近平總書記深刻指出，要堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。經(jīng)濟要發(fā)展，健康要上去。人民群眾的獲得感、幸福感、安全感都離不開健康。要大力發(fā)展健康事業(yè)，為廣大老百姓健康服務。要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，關注生命全周期、健康全過程，努力全方位、全周期保障人民健康。

重視重點人群健康。習近平總書記強調(diào)，重視婦幼、老年人、殘疾人、流動人口、低收入人群等重點人群健康。要完善計劃生育服務管理，保障婦幼健康；加強兒科教育和培訓；堅持醫(yī)養(yǎng)結合，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務和醫(yī)療服務；完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務”的目標；以在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、長期居留和新生代農(nóng)業(yè)轉移人口為重點，關注流動人口健康問題。習近平總書記特別關心未成年人健康，多次就“小胖墩”“小眼鏡”等問題作出批示指出，提高人的健康素質(zhì)，青少年是黃金期。家庭、學校、社會等各方面都要為少年兒童增強體魄創(chuàng)造條件，促進未成年人身體健康、心理健康、心靈健康，讓孩子們健康成長。

完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人口問題，根據(jù)我國人口發(fā)展變化形勢，作出逐步調(diào)整完善生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展的重大決策，先后提出實施單獨兩孩政策、全面兩孩政策、三孩生育政策及配套支持措施。這是站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。還提出要認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)，健全人口發(fā)展支持和服務體系，完善生育支持政策體系和激勵機制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機制，堅持積極應對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結合。

倡導健康文明的生活方式，營造綠色安全的健康環(huán)境。建設健康中國，既要靠醫(yī)療衛(wèi)生服務的“小處方”，更要靠社會整體聯(lián)動的“大處方”。習近平總書記指出，最好的醫(yī)生是自己。要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念，教育引導人民群眾樹立正確健康觀，倡導“每個人是自己健康的第一責任人”的理念，促進全社會關注健康、重視健康，提升全民健康素養(yǎng)，倡導人民群眾形成文明健康綠色環(huán)保的生活方式。良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎。習近平總書記指出，美麗中國就是要使祖國大好河山都健康，使中華民族世世代代都健康。要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點做好環(huán)境保護和治理，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，全面改善人居環(huán)境，加強公共衛(wèi)生環(huán)境基礎設施建設，加強食品安全監(jiān)管，加強安全生產(chǎn)工作，健全公共安全體系，努力減少公共安全事件對人民生命健康的威脅。

全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理

實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持用中國式辦法解決醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個世界性難題，我們圍繞重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，著力推進分級診療制度建設、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度五項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設，在多個基礎性、關聯(lián)性、標志性改革上取得新突破，方向正確、路徑清晰、措施得力、成效顯著。

我們黨是全心全意為人民服務的黨，我們國家是人民當家作主的社會主義國家，這就決定了我們必須堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，堅持政府主導，強化政府對衛(wèi)生健康的領導責任、投入保障責任、管理責任、監(jiān)督責任。政府投入要重點用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的預防、治療、康復、健康促進等健康服務。要深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，將公平可及、群眾受益作為改革出發(fā)點和立足點，加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機構建設力度，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源普惠共享。習近平總書記指出，要強化基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)療服務價格改革，建立合理補償機制，穩(wěn)定調(diào)價預期，確保群眾負擔總體穩(wěn)定、醫(yī)保基金可承受、公立醫(yī)療機構健康發(fā)展可持續(xù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生為人民服務質(zhì)量和水平。

中醫(yī)藥學是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病作斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學科學，凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是我國具有獨特理論和技術方法的體系。習近平總書記指出，要加強中醫(yī)古籍、傳統(tǒng)知識和診療技術的保護、搶救、整理。做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務體系、服務模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，積極推進中醫(yī)藥科研和創(chuàng)新，注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，使之與現(xiàn)代健康理念相融相通，服務于人民健康，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚光大。

廣大醫(yī)務工作者是人民生命健康的守護者，也是推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要力量。習近平總書記指出，從提升薪酬待遇、發(fā)展空間、執(zhí)業(yè)環(huán)境、社會地位等方面入手，調(diào)動廣大醫(yī)務人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。2017年11月，國務院批復同意自2018年起將每年8月19日設立為“中國醫(yī)師節(jié)”，2018年8月首個“中國醫(yī)師節(jié)”之際，習近平總書記又作出重要指示，要求各級黨委、政府和全社會都要關心愛護醫(yī)務人員，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍；希望廣大醫(yī)務人員不斷為增進人民健康作出新貢獻，為健康中國建設譜寫新篇章。

堅持預防為主，構建起強大的公共衛(wèi)生體系

重大疾病防控是保障人民健康的關鍵一環(huán)。我國是有十四億多人口的大國，保障公共衛(wèi)生安全，防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風險，事關國家安全和發(fā)展，事關社會政治大局穩(wěn)定。古人說：“良醫(yī)者，常治無病之病，故無病?！绷暯娇倳洀娬{(diào)，預防是最經(jīng)濟最有效的健康策略。要堅定不移貫徹預防為主方針，堅持防治結合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，強化重點人群和重大疾病綜合防控，最大程度減少人群患病，實現(xiàn)從以治病為中心轉向以人民健康為中心，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務。要立足更精準更有效地防，堅持常備不懈，將預防關口前移，改革完善疾病預防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風險評估、研判、決策機制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全聯(lián)防聯(lián)控機制和重大疫情救治機制，從源頭上預防和控制重大疾病。“病非一朝一夕之故，其所由來漸矣?！睂τ诼圆?，要以癌癥、高血壓、糖尿病等為突破口，加強綜合防控，強化早期篩查和早期發(fā)現(xiàn)，推進早診早治工作，推進疾病治療向健康管理轉變。

加強公共衛(wèi)生服務體系建設、及時穩(wěn)妥處置重大新發(fā)突發(fā)傳染病，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標和任務。習近平總書記指出，全面提升防控和救治能力，織密防護網(wǎng)、筑牢筑實隔離墻，才能切實為維護人民健康提供有力保障。要從頂層設計上提高公共衛(wèi)生體系在國家治理體系中的地位，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛(wèi)生應急管理體系。要加大公共衛(wèi)生投入力度，完善公共衛(wèi)生服務項目，充實中央、省、市、縣四級公共衛(wèi)生機構，加強農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設，加強專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設。要優(yōu)化醫(yī)療資源合理布局，加強傳染病救治能力建設，提升應急醫(yī)療救治儲備能力，建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制，完善平戰(zhàn)結合的疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關體系。要加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系，健全權責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制，全面提高依法防控依法治理能力。要重視生物安全風險，提升國家生物安全防御能力。

公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，人人享有健康是全人類共同愿景，也是共建人類命運共同體的重要組成部分。近年來，中國同世界各國攜手合作、共克時艱，秉持人民至上理念，積極參與世界衛(wèi)生組織應對各項公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)的努力。習近平總書記多次表示：中國愿同國際社會一道，密切公共衛(wèi)生領域交流合作，攜手應對全球性威脅和挑戰(zhàn)，推動共建人類衛(wèi)生健康共同體，為維護各國人民健康作出更大貢獻。全面展示了我國國際人道主義和負責任大國形象。

保障人民健康是一個系統(tǒng)工程，需要長時間持續(xù)努力。黨的二十大報告指出：“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策?！秉h的二十屆三中全會《決定》提出“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。這標志著我們黨對健康問題的認識達到了新的高度。我們要結合學習《摘編》，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面推進健康中國建設，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)打下堅實健康基礎。

（作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）

（來源：《中國紀檢監(jiān)察報》2025年03月13日 第05版）