曲永義：大力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)

習(xí)近平總書記深刻指出，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”，“新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)”。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鍛長板、補(bǔ)短板建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的根本途徑，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新突破新成效的堅(jiān)實(shí)保障。

深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的底層邏輯和實(shí)踐維度

新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新技術(shù)、新領(lǐng)域、新賽道，是加快發(fā)展新型工業(yè)化最具活力的革命性力量。新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展，可以引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)主體、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對(duì)象和生產(chǎn)方式的深刻變革，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素便捷化流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化共享、系統(tǒng)化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，有效降低交易成本，有效提升資源配置效率，促進(jìn)新型工業(yè)化加快發(fā)展。新型工業(yè)化是強(qiáng)國建設(shè)的根本支撐，實(shí)踐要求加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)能力。新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，前沿科技的革命性突破，數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的創(chuàng)新性優(yōu)化配置，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，是不斷催生和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的根本途徑。

當(dāng)前，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化加快發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢。從國際看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球產(chǎn)業(yè)分工格局和發(fā)展版圖，大國競爭博弈日趨激烈正在加速重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增多；從國內(nèi)看，我國產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入爬坡過坎、由大變強(qiáng)、加快向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，要徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，聚焦提高全要素生產(chǎn)率，持續(xù)塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢，支撐國家間強(qiáng)競爭情境下的制造強(qiáng)國愿景，從根本上解決我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系自主發(fā)展的安全問題。

一方面，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，以新質(zhì)生產(chǎn)力補(bǔ)齊新型工業(yè)化發(fā)展中創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展短板。以新質(zhì)生產(chǎn)力為“催化劑”，激發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，擺脫依靠大量資源投入、過度消耗資源能源的增長路徑和發(fā)展方式，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型改造升級(jí)。以新質(zhì)生產(chǎn)力為“加速器”，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的技術(shù)范式與數(shù)字經(jīng)濟(jì)范式的協(xié)同轉(zhuǎn)換，建立上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升。

另一方面，以新質(zhì)生產(chǎn)力個(gè)性化發(fā)展、跨界融合的特征滿足新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略需求，打破時(shí)空限制，鍛造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的長板。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造繁榮有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，聚焦先進(jìn)制程芯片、工業(yè)軟件、高端裝備、工業(yè)母機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展風(fēng)電、光電、核電等清潔能源，建設(shè)風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化能源基地，培育一批新質(zhì)生產(chǎn)力主導(dǎo)的具有國際競爭力的大企業(yè)和具有產(chǎn)業(yè)鏈控制力的主導(dǎo)型企業(yè)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)

新質(zhì)生產(chǎn)力之“新質(zhì)”并不是生產(chǎn)力要素在傳統(tǒng)生產(chǎn)力框架下積微漸進(jìn)的演變，而是科技突破引領(lǐng)下生產(chǎn)力所包含的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的全面躍升，包括勞動(dòng)者知識(shí)和技能的躍升，作為先進(jìn)生產(chǎn)力最重要標(biāo)志的生產(chǎn)工具科技水平的躍升，以及勞動(dòng)對(duì)象的范圍和科技含量的極大擴(kuò)展。特別是具有革命性和顛覆性突破的科技創(chuàng)新，不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的根本動(dòng)力，也是生產(chǎn)力“質(zhì)”的躍升的關(guān)鍵。新型工業(yè)化之“新型”，在產(chǎn)業(yè)層面體現(xiàn)為以新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、新的生產(chǎn)技術(shù)、新的生產(chǎn)工具、新的生產(chǎn)要素以及新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和用途為特征的“新制造”，以高附加值生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的“新服務(wù)”，以及以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化為代表的“新業(yè)態(tài)”，這些都是在科技創(chuàng)新引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)的，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的關(guān)鍵力量。

當(dāng)前，我國工業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)邊界和技術(shù)體系都在發(fā)生快速變化，新興技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)部門快速涌現(xiàn)，為我國新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)打開了重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在新生態(tài)下爭取更大主導(dǎo)權(quán)和更強(qiáng)競爭優(yōu)勢的機(jī)會(huì)窗口。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)，采取一致性行動(dòng)，抓住產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構(gòu)機(jī)會(huì)推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)突破和領(lǐng)先。

系統(tǒng)布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞事關(guān)新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和中長期系統(tǒng)布局，一體推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化加快發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育；制定工業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的科技創(chuàng)新圖譜，從需求牽引和技術(shù)推動(dòng)雙向發(fā)力，健全“揭榜掛帥”等機(jī)制，集中優(yōu)勢資源推進(jìn)重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破；大力支持基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化加快發(fā)展。

積極培育生成式人工智能、人形機(jī)器人、6G、元宇宙、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)。把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革先機(jī)，加強(qiáng)形勢研判，對(duì)標(biāo)全球產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，跟蹤“未來智力”“未來生產(chǎn)”“未來算力”“未來商業(yè)”的發(fā)展趨勢，著力發(fā)展引領(lǐng)、帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長的未來產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局方向，選擇其中潛力較大的賽道重點(diǎn)發(fā)展，逐步試點(diǎn)人工智能、元宇宙、量子信息等應(yīng)用場景，強(qiáng)化匹配未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容創(chuàng)造，加快形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，贏得新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過完善政府對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)支持體系，特別是推進(jìn)政策支持、要素投入、激勵(lì)保障、服務(wù)監(jiān)管等領(lǐng)域長效機(jī)制改革，更好地發(fā)揮市場對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、各類科技創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。特別是加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，打通新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的各種關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式等方面的“一條龍”躍升，形成代表新質(zhì)生產(chǎn)力新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的新局面。

當(dāng)前推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)的著力點(diǎn)

黨的二十大報(bào)告提出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化的契合互動(dòng)要圍繞這一目標(biāo)，以習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出的一系列重要論述為根本遵循和行動(dòng)指南，深刻認(rèn)識(shí)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義，明確時(shí)間表、路線圖，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。

優(yōu)化政策環(huán)境，激活市場和企業(yè)內(nèi)生活力。由于技術(shù)和市場不確定性等因素影響，新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)不可能按照既定的路線依次推進(jìn)。這需要強(qiáng)化競爭政策在政策體系中的前置作用和基礎(chǔ)性地位，為各類企業(yè)公平競爭提供穩(wěn)定預(yù)期，尤其是通過提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施的效率，維護(hù)公平競爭環(huán)境，倒逼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，形成新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)內(nèi)生的市場動(dòng)力。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)安全政策和競爭政策相對(duì)于一般性產(chǎn)業(yè)政策的“上位政策”地位，界定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定和實(shí)施部門、產(chǎn)業(yè)安全管理部門與競爭政策實(shí)施部門之間的權(quán)責(zé)界面和工作接口，使發(fā)展目標(biāo)與安全目標(biāo)達(dá)到綜合優(yōu)化和合理兼顧，避免政策實(shí)施中的目標(biāo)沖突、相互掣肘和合成謬誤。

筑牢體制長板，發(fā)揮新型舉國體制和地方創(chuàng)造活力雙優(yōu)勢。中央層面實(shí)施新型舉國體制要更加聚焦，確保在恰當(dāng)?shù)男沦|(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域和新型工業(yè)化的特定階段，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全局協(xié)調(diào)，使其成為有效市場重要補(bǔ)充。當(dāng)前，特別需要加強(qiáng)各政府部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，強(qiáng)化評(píng)估，弱化過程監(jiān)管，建立更加扁平的舉國體制組織實(shí)施機(jī)制。充分發(fā)揮地方政府的創(chuàng)造性和積極性，在深化財(cái)政稅收體制改革的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化地方政府的創(chuàng)新績效考核，從根本上引導(dǎo)地方將產(chǎn)業(yè)政策聚焦于原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，約束扭曲生產(chǎn)性投資的空間，避免陷入“重復(fù)引進(jìn)”和“產(chǎn)能過?！钡墓秩?。

引領(lǐng)加快發(fā)展，努力推動(dòng)高成熟度和高準(zhǔn)備度領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快推動(dòng)在技術(shù)成熟度高、市場準(zhǔn)備度好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化過程中新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)，使之盡快成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與新型工業(yè)化的前浪，推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)信心和期待，短期帶動(dòng)投資、提振消費(fèi)，長期牽引產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)突破，并以此為抓手，引領(lǐng)更大范圍內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力與新型工業(yè)化契合互動(dòng)。

（作者為中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、研究員）

（來源：《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年02月14日第A1版）